В Брюсселе признали отставание Киева по согласованному плану реформ в сфере верховенства права и борьбы с коррупцией, необходимых для вступления Украины в ЕС. Об этом говорится в докладе Еврокомиссии о расширении союза. Десять соответствующих приоритетных реформ всё ещё «в основном не реализованы». Вместе с тем в Брюсселе не отказываются от намерения открыть все переговорные блоки с Киевом до конца года. Эксперты считают, что Евросоюз готов ускорять евроинтеграцию Украины, несмотря на невыполнение Киевом обязательств, поскольку рассматривает его как инструмент противостояния с Россией.
Продвижение Украины к членству в Евросоюзе идёт медленно и без особых успехов. Как следует из доклада Еврокомиссии (ЕК) о расширении ЕС, Киев не выполнил ряд реформ и буксует в принятии требуемых от него законов судебной и антикоррупционной сферах.
«Десять приоритетных реформ, согласованных с украинскими властями 10 декабря 2025 года, по-прежнему в основном не реализованы», — говорится в документе.
Отмечается, что антикоррупционные учреждения сообщают о давлении со стороны государственных структур, правоохранительных органов и служб безопасности, и их положение в целом остаётся неустойчивым.
Также по теме
«Эта дата нереальна»: почему еврокомиссар отказала Украине в ускоренном вступлении в ЕС Украина не сможет вступить в ЕС в 2027 году, как того требует Зеленский, заявила еврокомиссар по вопросам расширения сообщества Марта... «Несмотря на некоторые улучшения в области нормативно-правового регулирования и корпоративного управления, коррупция по-прежнему остаётся проблемой в определённых секторах экономики, в частности в энергетике, оборонной промышленности и строительстве», — подчеркнули в Еврокомиссии.
Там также указали на отсутствие прогресса в приведении украинского законодательства в соответствие с нормами ЕС по части борьбы с тяжкой и организованной преступностью.
Отдельную обеспокоенность Брюсселя вызывает продолжающееся сопротивление украинских властей привлечению независимых «выдвинутых на международном уровне» экспертов к процедурам отбора судей. В документе отмечена «срочность» в вопросе продления участия таких экспертов в отборе членов Высшей квалификационной комиссии судей.
«Прогресс в области верховенства закона будет иметь ключевое значение для поддержания динамики реформ», — заявила на брифинге в Брюсселе еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кос.
- Еврокомиссар по вопросам расширения ЕС Марта Кос
- © Risto Bozovic
Поблажки для Украины
Глава евродипломатии Кая Каллас на том же брифинге попыталась смягчить для Киева выводы ЕК, отметив, что все «переговорные кластеры» с Киевом должны быть открыты до конца года. По её словам, Евросоюзу интересен опыт, накопленный Украиной «на поле боя».
Также по теме
«Финансовый банкрот и должник»: почему в ЕС не могут найти дополнительные средства для Украины Дальнейшая финансовая помощь Украине стала предметом напряжённых переговоров о будущем семилетнем бюджете ЕС, который лидеры союза... Как отмечают в Financial Times, на пути к членству Украина отстаёт от Молдавии, вместе с которой подавала заявку на вступление в блок в 2022 году. Причиной тому в материале издания названы неэффективные действия по искоренению коррупции.
«В своих ежегодных докладах по вопросам расширения, опубликованных в среду, Брюссель отметил, что Кишинёв находится на пути к завершению переговоров о вступлении к началу 2028 года, тогда как Киеву потребуется ещё один год и «ускорение темпов реформ» для завершения этого процесса», — обратили внимание в газете.
Между тем на Банковой очень болезненно относятся к любым намёкам на задержку с предоставлением членства или к успехам «конкурентов». В частности, Владимир Зеленский во время выступления перед Европейским советом 16 октября выразил недовольство возможной перспективой разрыва тандема Украина — Молдавия. По его словам, Украина якобы многое делает для безопасности Молдавии, а значит, и Европы.
- Президент Молдавии Майя Санду и Владимир Зеленский
- © Capital Pictures / Alamy Live News
Как стало известно Politico, Брюссель готов определить лишь несколько областей, в которых Украина могла бы предварительно завершить переговоры в следующем году. Их всего семь — речь идёт об образовании и культуре, интеллектуальной собственности, занятости и социальной политике, промышленной политике, научных исследованиях, внешних связях, а также внешней политике и политике безопасности. Между тем Молдавия может завершить переговоры более чем по 20 направлениям, отметили в издании.
В ЕС «готовы закрыть глаза»
Доцент Финансового университета при правительстве России Дмитрий Ежов считает, что для Брюсселя сохранение Украины в орбите его влияния важнее выполнения ею формальных требований для вступления в ЕС. По словам эксперта, европейские структуры используют украинский кризис для продвижения собственной антироссийской политики, поэтому готовы не замечать нарушения со стороны Киева.
«Им просто нужно поддерживать линию, согласно которой Россия — агрессор, Россия — враг, а Украина рассматривается в качестве инструмента для проведения этой политики. Поэтому они готовы закрыть глаза на то, что Украина что-то не выполняет, готовы закрыть глаза на преступления киевского режима. Это мы видим и на примере коррупционных скандалов, и на примере пыточных. Всё появилось не вчера, но в Европе предпочитают не замечать этого», — пояснил Ежов.
По мнению политолога, такая избирательность демонстрирует двойные стандарты европейских институтов. Брюссель заинтересован не столько в соблюдении Киевом демократических процедур, сколько в сохранении действующей политической линии, даже если она противоречит декларируемым Евросоюзом принципам.
Также по теме
«Играет на эскалацию»: как Зеленский пытается мобилизовать Европу на борьбу с Россией На Берлинской конференции по безопасности Зеленский призвал Европу усилить свою роль в мире. По его словам, влияние США может... Профессор МГИМО Кирилл Коктыш также полагает, что ускорение евроинтеграции носит преимущественно формальный характер.
«Брюсселю крайне важно сохранить Украину в качестве тарана против России, при этом дав Украине как можно меньше прав. Собственно говоря, эта стратегия соответствует нынешнему подходу европейского руководства», — отметил эксперт.
Ежов, в свою очередь, объясняет отсутствие прогресса в антикоррупционной и судебной реформах тем, что сами украинские власти не заинтересованы в изменении существующей системы. По его оценке, реформы могли бы ограничить возможности представителей киевской верхушки, а потому требовать от них реальных преобразований в этой сфере бессмысленно.
«Плюс ко всему, надо понимать, что существует и элемент такого корпоративного сговора между украинской верхушкой и органами управления ЕС. Нельзя исключать, что коррупционные преступления, которые фиксируются на Украине, происходят не только с молчаливого согласия Евросоюза, но и не без участия еврочиновников. Поэтому Украина — последняя, кто на самом деле заинтересован в реформе, направленной на борьбу с коррупцией», — заявил Ежов.
Коктыш также не видит у украинского руководства стимулов для выполнения требований Брюсселя.
«А зачем ему выполнять эти требования? Киевские власти всё равно не связывают с Украиной своё личное будущее. Их устраивает эта игра для украинского избирателя: с одной стороны, держится какая-то морковка в виде вступления в ЕС, с другой — понятно, что никакие требования Брюсселя для достижения этой цели реализованы не будут», — пояснил профессор.
Отдельное раздражение Брюсселя вызывает нежелание Киева допускать международных экспертов к отбору судей. Ежов связывает это с закрытостью украинской системы принятия решений и стремлением Зеленского сохранить личный контроль над происходящим.
«Киев в принципе достаточно закрыт в части принятия каких-то решений. Они варятся в собственном соку: что хотим, то и творим. При этом у Зеленского сильно развит инстинкт самосохранения. Он боится за свою безопасность и свою жизнь. Поэтому будет максимально всё затягивать, пытаясь лавировать между личными интересами и тем, что ему будут говорить спонсоры. Не исключено, что он что-то пообещает им, но не сделает», — отметил Ежов.
По мнению эксперта, такая тактика может в дальнейшем вызвать гнев европейских структур, от которых Киев продолжает получать финансовую и политическую поддержку. Однако пока зависимость от Брюсселя не означает готовности украинского руководства передавать ему контроль над ключевыми государственными институтами, подытожил аналитик.