Как США вводили санкции в отношении России в связи с Украиной

ТАСС-ДОСЬЕ. 10 января 2025 года США объявили о введении очередного пакета антироссийских санкций. Они затронули нефтяной сектор. Под ограничения Минфина США подпали 13 россиян, включая руководителей крупных нефтяных компаний и сотрудников Министерства энергетики РФ, более 30 нефтесервисных компаний в РФ, 27 дочерних фирм "Газпром нефти" и "Сургутнефтегаза", 183 танкера.

По линии Госдепартамента ограничения коснулись около 80 физических и юридических лиц, причастных к металлургическому и горнодобывающему секторам, руководству Росатома, производству и экспорту СПГ. После начала специальной военной операции РФ на Украине Вашингтон ввел несколько санкционных пакетов с целью сократить доходы России от экспорта энергоресурсов.

ТАСС подготовил материал об американских санкциях, применяемых в отношении России в связи с Украиной.

Многоуровневая система санкций

Вашингтон начал вводить санкции в отношении России в связи с ситуацией на Украине и воссоединением Крыма с РФ весной 2014 года. Тогда администрацией Барака Обамы была применена многоуровневая система, включающая санкции в отношении конкретных лиц и организаций, в отношении целых секторов экономики и против компаний и учреждений Крыма. С тех пор эти санкционные пакеты неоднократно продлевались и расширялись.

Персональные санкции предусматривают визовые ограничения и блокирование собственности и счетов физических и юридических лиц, занесенных в черный список. Американским гражданам и компаниям запрещается поддерживать с ними деловые связи. Торговые ограничения касаются экспорта, реэкспорта и передачи материалов и технологий и автоматически распространяются на компании, в которых одному или нескольким лицам или компаниям из санкционного списка принадлежит 50 и более процентов.

Секторальные санкции затрагивают такие ключевые отрасли российской экономики, как финансовую, энергетическую, оборонную и горно-металлургическую. Они включают ограничения на предоставление займов и оказание инвестиционных услуг, запрет на поставки вооружения, военной техники и технологий двойного назначения, а также высокотехнологичного оборудования и технологий, используемого в том числе в проектах по разведке и добыче нефти на глубоководных морских участках, на арктическом шельфе и в сланцевых пластах. Все ограничения распространяются также на компании, в которых фигурантам "секторального" списка принадлежит 50 и более процентов.

Так называемые крымские санкции запрещают ввоз или вывоз товаров, услуг или технологий в Крым и из Крыма, а также инвестиции в этот регион гражданами США.

При следующих администрациях санкции в отношении РФ расширялись и ужесточались. Так, принятый в августе 2017 года закон о противодействии противникам Америки посредством санкций (CAATSA) усложнил процесс получения кредитов российскими предприятиями и работу оборонных и энергетических компаний, а также распространил действие санкций на физические и юридические лица третьих стран, сотрудничающих с компаниями из России или инвестирующие в проекты с российским участием более 33%. Кроме того, закон лишил американского президента права смягчать и отменять санкции без одобрения Конгресса.

Санкции в 2014-2021 годах

До 2022 года санкционные списки расширялись 28 раз и включали порядка 200 физических и 450 юридических лиц - российские политики и госслужащие, банки, промышленные и оборонные компании, а также представители провозглашенных Донецкой и Луганской народных республик. В частности, под санкции подпали Сбербанк, Внешэкономбанк, Газпромбанк, ВТБ, Россельхозбанк и Промсвязьбанк, а также ряд их дочерних структур; предприятия российского оборонно-промышленного комплекса - "Базальт", концерн "Калашников", КБ приборостроения, корпорации "Алмаз-Антей", "Ростех", "Уралвагонзавод"; Объединенная судостроительная корпорация и Объединенная авиастроительная корпорация; энергетические компании - "Газпром", "Газпром нефть", "Лукойл", "Сургутнефтегаз" и "Роснефть". Ограничения затронули ряд компаний, работающих в области радиоэлектроники, а также компаний, участвовавших в строительстве Керченского моста. Был ужесточен экспортный контроль товаров, услуг и технологий, объявлены санкции в отношении российских проектов добычи нефти на глубоководных участках, арктическом шельфе или в сланцевых пластах. Кроме того, фигурантами черного списка стали связанные с российскими бизнесменами и компаниями отдельные иностранные граждане и компании, зарегистрированные за пределами РФ.

Санкции после начала СВО

В связи с признанием Россией Донецкой и Луганской народных республик и началом специальной военной операции на Украине в феврале 2022 года США усилили санкционное давление на РФ. 21 февраля 2022 года Вашингтон ввел санкции в отношении народных республик, 22 февраля - ограничения против российского суверенного долга, а также ВЭБ и Промсвязьбанка. 24 февраля санкции были распространены на ряд системообразующих банков и представителей российской политической и деловой элиты. Далее Вашингтон ввел санкции против президента РФ Владимира Путина и членов Совета безопасности РФ, ограничил экспорт высокотехнологичной американской продукции для оборонной, аэрокосмической и судостроительной отраслей, запретил транзакции с участием Центробанка РФ, Фонда национального благосостояния (ФНБ), Министерства финансов России и Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ).

Впоследствии США ввели санкции в отношении компаний военно-промышленного комплекса, бизнесменов, по мнению Вашингтона, близких к президенту Владимиру Путину, членов Федерального собрания РФ, высших должностных лиц РФ и членов их семей, крупных российских банков и их дочерних структур, СМИ и журналистов. Персональные санкции также коснулись глав большинства субъектов РФ. По линии Госдепартамента ограничительные меры были распространены на российских военнослужащих, задействованных в СВО (ведомство не называло имена лиц, на которых распространялись ограничения).

Было запрещено военное сотрудничество с Москвой. США также прервали авиасообщение с РФ и перестали принимать морские суда под флагом России. Помимо этого, в ограничительные списки попал ряд иностранных судов, занятых в транспортировке товаров из России.

Был введен запрет для граждан и компаний США на предоставление российским фирмам услуг в области консалтинга, маркетинга и аудита. Под действие санкций подпали операции с золотом из резервов ЦБ РФ и операции с российским суверенным долгом. Была запрещена поставка долларовых банкнот из США в РФ, введены рестрикции для противодействия использованию российской банковской платежной карты "Мир" за пределами РФ. Помимо этого, США запретили предоставлять России доллары взамен имеющихся в их распоряжении средств Международного валютного фонда - СДР (специальные права заимствования, которые являются расчетной единицей МВФ). Также США прекратили считать Россию в своих антидемпинговых процедурах страной с рыночной экономикой (статус был предоставлен в 2002 году).

Были введены ограничительные меры на поставки оборудования для добычи нефти и газа, и запрет на импорт энергоносителей из России. Ужесточены меры экспортного контроля в отношении российской атомной, нефтегазовой, металлургической, судостроительной и авиационной промышленности, строительного сектора, различного электрооборудования. Помимо этого, Вашингтон ужесточил экспорт товаров гражданского сектора, таких как одежда, косметика, автомобили, бытовая техника, медицинское оборудование. Совместно со странами G-7 США ввели в действие с 5 декабря 2022 года потолок цен на перевозимую морским путем российскую нефть на уровне $60 за баррель, а с 5 февраля 2023 года - предельные цены на нефтепродукты на уровне $100 и $45 за баррель в зависимости от категории нефтепродуктов. В феврале 2023 года президент США Джо Байден отдельным указом повысил тарифы на большинство российских металлов и металлических изделий с 35% до 70%, на другие российские товары до 35%, включая продукцию химической промышленности и минералы, а также ввел 200-процентные пошлины на импорт изделий из алюминия, произведенных в РФ. Был расширен перечень товаров, относящихся к предметам роскоши, понижен ценовой порог в данной категории с $1 000 до $300 (заявки на экспорт таких товаров в РФ рассматриваются индивидуально). Кроме того, Вашингтон продолжил вводить санкции в отношении физических и юридических лиц из РФ и других стран, которые, по мнению американских властей, помогают России обходить ограничения на поставки товаров и оборудования двойного назначения.

В последних пакетах санкций ужесточение касалось в основном структур, связанных с оборонно-промышленным комплексом и Вооруженными силами России, а также российских и иностранных финансовых институтов и транспортных компаний, которые, по мнению Вашингтона, помогают Москве обходить ограничения.

Всего с февраля 2022 года по линии различных ведомств (Минфин, Минторг и Госдепартамент) было принято 80 пакетов антироссийских санкционных мер.