Анна Цивилева: наша задача – полностью вернуть ветеранов в мирную жизнь
Подходит к концу третий год проведения СВО на Украине, и многие россияне уже успели стать ветеранами этого конфликта. С целью поддержки этой группы населения по поручению президента РФ Владимира Путина был создан фонд "Защитники Отечества", который работает с 1 июня 2023 года, за время работы в филиалы фонда поступило более двух миллионов запросов на оказание помощи, и свыше 91% из них уже решены. Об итогах работы фонда в 2024 году и планах на текущий, а также о средствах и методах реабилитации ветеранов, развитии протезирования в России и ситуации с выдачей статуса ветерана участникам таких формирований, как ЧВК и "Шторм Z", рассказала в интервью РИА Новости статс-секретарь - замминистра обороны РФ, председатель фонда "Защитники Отечества" Анна Цивилева. Беседовала Александра Чепурнова.
Анна Евгеньевна, какие новые меры соцподдержки ветеранов СВО и членов их семей фонд планирует инициировать в 2025 году?
Мы продолжим оказывать все действующие меры поддержки, в том числе обеспечивать наших ветеранов техническими средствами реабилитации (ТСР), перечень которых в прошлом году расширили на несколько позиций. Так, в 2024 году мы начали предоставлять автомобили с ручным управлением ветеранам СВО, получившим наиболее тяжелые ранения, в частности парную ампутацию нижних конечностей. Всего до конца года планируем выдать 500 таких автомобилей, машины будут оборудованы багажниками для перевозки колясок.
Также продолжим осуществлять доплаты к стоимости электронного сертификата, который предоставляет Фонд социального страхования на обеспечение ТСР. Это постоянная работа, потому что все средства технической реабилитации нуждаются в регулярной замене. Кроме того, будем и дальше проводить адаптацию жилых помещений для ветеранов с инвалидностью. Уже адаптировано 710 помещений.
Трудоустройство ветеранов СВО одно из основных направлений работы фонда. Мы организуем обучение и повышение квалификации героев, чтобы они могли устроиться на высокооплачиваемые рабочие места, причем делаем акцент именно на обучении с последующим трудоустройством. В фонд поступило более шести тысяч заявок на обучение, и сегодня около трех тысяч наших ветеранов получают образование, проходят профессиональную переподготовку. Кроме того, фонд инициировал предложения по стимулированию работодателей при трудоустройстве ветеранов с инвалидностью.
Мы постоянно развиваем систему медицинской помощи нашим защитникам. В ведущих региональных и федеральных медицинских организациях ее уже получили 155 тысяч ветеранов СВО и членов их семей. В апреле прошлого года при поддержке глав регионов мы запустили углубленную диспансеризацию героев. Модель максимально удобна: для ветеранов организуют трансфер и помогают пройти обследования у всех необходимых узкопрофильных специалистов за один день. В прошлом году такой возможностью проверить здоровье воспользовались более 48 тысяч героев.
- Планирует ли фонд расширять перечень технических средств реабилитации, предоставляемых инвалиду на основании решения экспертного совета фонда?
В конце 2024 года, помимо автомобиля с ручным управлением, в перечень ТСР для ветеранов СВО были включены электроприставка к креслу-коляске и автоподъемник для кресла-коляски. Это в значительной степени повысит мобильность наших ветеранов с тяжелой инвалидностью. Кроме того, мы добавили позицию "Ремонт технических средств реабилитации". В первую очередь это касается замены культеприемной гильзы главного элемента протеза, который соединяет конечность с механическими частями. Объем культи может измениться, например, из-за набора мышечной массы или потери веса, а значит, протез будет сидеть неправильно, вызовет дискомфорт, перестанет выполнять свои функции максимально эффективно.
Фонд расширил перечень предоставляемых средств адаптации. Мы максимально учли пожелания героев, и сегодня в перечне уже 86 различных изделий, каждое из которых подбирается под конкретный запрос. Оба перечня ТСР и средств адаптации не статичны, мы оперативно вносим в них изменения, если от наших защитников поступают соответствующие запросы.
- В начале декабря вы докладывали президенту о дефиците протезистов в России и отмечали, что обратились в Минпросвещения для подготовки по укороченной программе таких специалистов на базе существующих медицинских колледжей по всей стране. Отреагировали ли в министерстве на ваше обращение? Когда, на ваш взгляд, получится восполнить дефицит таких специалистов?
Основная задача сделать протезирование доступным и качественным. Мы начали эту работу совсем недавно, однако уже добились серьезных успехов. Совместно с Минпросвещения России и Минтрудом России создали дорожную карту. Документ предусматривает формирование потребности в кадрах, определение базовых колледжей, их партнеров-работодателей и профориентационную деятельность. Уже определены точки, где предполагается создать учебные центры по подготовке кадров для отрасли протезирования на базе действующих колледжей. Это Санкт-Петербург, Московская и Кемеровская области, Краснодарский край, Республика Башкортостан. Выбрали те регионы, где исторически сложился наиболее серьезный опыт подготовки таких специалистов и где не придется начинать работу с чистого листа. Особенностью центров станет активное сотрудничество с действующими предприятиями.
Это позволит нам закрыть текущую потребность в кадрах. Сейчас она составляет 900 человек, из которых 600 надо обучить с нуля, а для 300 провести переподготовку. На сегодняшний день подготовкой протезистов занимаются сами протезные предприятия, поэтому часть специалистов не имеет соответствующего образования. Эту ситуацию мы намерены изменить.
Планируется ли в предстоящем году создание новых комплексных центров протезирования и реабилитации?
Помимо того, что мы активно работаем над подготовкой специалистов в области протезирования совместно с Минпросвещения России, фонд с Министерством обороны провел комплексную проверку действующих протезных предприятий и выявил потребность в создании новых комплексных центров протезирования и реабилитации. И сейчас мы уже работаем над расширением списка предприятий, которые могут оказывать такие услуги, в том числе совместно с нашими партнерами. В частности, по соглашению между фондом, АО "ЦИТО" и правительством Белгородской области открыт комплексный центр по протезированию в Белгороде. Сегодня фонд ведет работу по запуску таких центров в Санкт-Петербурге, Омске, Кемерове, Архангельске и Туле. Во взаимодействии с ФМБА России также готовим список крупных промышленно развитых городов, где можно открыть центры протезирования в будущем.
В фонд поступают запросы от центров реабилитации: организации предлагают расширить комплекс предоставляемых ими услуг за счет гарантированного трудоустройства ветеранов спецоперации. Так, Семейный центр имени А. И. Мещерякова в Сергиевом Посаде, который специализируется на реабилитации инвалидов по слуху и зрению, предлагает обучать ветеранов с инвалидностью специальности "оператор колл-центра" и устраивать выпускников к своим партнерам с достойной оплатой труда. Наши партнеры из АО "ЦИТО" также предложили организовать для защитников реабилитацию через горнолыжный спорт на курорте Шерегеш. Ветераны СВО смогут научиться кататься на лыжных протезах и при желании получить профессию инструктора.
Мы поддерживаем эти и другие подобные инициативы, потому что для нас очень важно, чтобы реабилитация героев не останавливалась на получении протеза.
Какие документы и направления деятельности фонда планируется оцифровать и предоставлять на Госуслугах в 2025 году?
Мы намерены оцифровать все ключевые направления деятельности и меры поддержки фонда, а также обеспечить возможность электронного взаимодействия фонда с органами исполнительной власти, ответственными за оказание мер социальной поддержки по своему профилю. Так мы сможем решать вопросы обратившихся к нам ветеранов СВО и их родных еще оперативнее и эффективнее. Это позволит обеспечить максимально прозрачные процессы, повысить уровень удовлетворенности от запроса на оказание содействия и получения мер социальной поддержки для более комфортной жизни героев и их семей.
Сегодня все меры поддержки ветеранов СВО и их родных собраны в специальном разделе на Госуслугах. На портале имеется возможность записаться на очный прием в филиал фонда в удобное время, а также указать тему обращения.
Кроме того, интересующие вопросы можно адресовать помощнику портала чат-боту "Робот Макс", который имеет большую базу знаний и может проконсультировать. Через него уже поступило более двух миллионов запросов. Если "Робот Макс" не нашел ответ, то к диалогу оперативно подключается оператор и ведет дальнейшее общение.
Активно работает и горячая линия фонда. На короткий номер 117 уже поступило порядка 300 тысяч звонков.
В планах на 2025 год обеспечить перевод услуг фонда в электронный вид, дав возможность прямо на Госуслугах подавать заявления. Например, на получение технических средств реабилитации, которые не входят в федеральный перечень, адаптацию жилых помещений, реабилитацию и паллиативную помощь, получение лекарств или медицинских изделий, кроме положенных в рамках социальных услуг.
Фонд совместно с Минцифры начал пилотный проект в 10 регионах страны мониторинг удовлетворенности качеством услуг, предоставляемых ветеранам СВО и членам их семей. Оценка полноты, удобства для получателя, соблюдения нормативных сроков проводится только самим героем или его близким в личном кабинете на Госуслугах в течение двух недель после их получения. Сейчас оценивают только наиболее востребованные услуги: начисление денежных выплат, льготы на посещение детского сада и питание детей в школе, помощь психолога, предоставление земельного участка, региональные налоговые льготы и др. После завершения пилотного периода оценка будет вестись по всем услугам и во всех регионах страны.
Сколько удостоверений ветерана боевых действий экс-бойцам ЧВК было выдано в 2024 году? Сколько таких заявок еще ждут одобрения?
По состоянию на декабрь 2024 года статус ветерана боевых действий получили более 13 тысяч сотрудников содействующей организации (ЧВК). Ранее у них возникали трудности в этом вопросе, поскольку было непросто подтвердить участие в СВО. Однако в прошлом году были внесены изменения в соответствующее постановление правительства РФ, порядок упростили.
Для подтверждения участия в специальной военной операции сотрудникам содействующих организаций теперь необходимо иметь свидетельство очевидца с удостоверенными нотариусом подписями. Фонд "Защитники Отечества", Минобороны, Федеральная нотариальная палата совместно разработали форму этого документа, и сегодня нотариусы уже активно работают с ней.
Кроме того, Минюст России и Федеральная нотариальная палата поддержали нашу инициативу освободить всех участников СВО от уплаты регионального тарифа за совершение определенных нотариальных действий, в том числе удостоверение подписей очевидцев.
По инициативе "Защитников Отечества" разрабатываются нормы о выдаче ветеранских удостоверений участникам формирования "Шторм Z". Какие меры прорабатываются в этом направлении?
Фонд оказывает помощь всем защитникам Родины независимо от того, в составе каких подразделений они участвовали в специальной военной операции. Наша задача полностью вернуть наших ветеранов в мирную жизнь. Фонд занимается диспансеризацией, адаптацией жилья, выдачей протезов, обучением и переобучением, трудоустройством, досугом. Такой системы в нашей стране раньше никогда не существовало, мы создаем ее с нуля. Защитникам важно чувствовать себя нужными, востребованными. Ветеранам и их семьям надо дать возможность вместе проводить время интересно и познавательно.
Специфика ситуации с бойцами из отрядов "Шторм Z" заключается в том, что на них изначально не распространялись меры поддержки. Они даже не могли получить удостоверение ветерана боевых действий. Сейчас стараемся интегрировать их в ветеранское сообщество. Для этого мы разработали предложения по внесению изменений в федеральное законодательство дать статус участника СВО бойцам формирования "Шторм Z", которые заключили контракт с Минобороны России с 1 января по 1 сентября 2023 года. Инициативу оценивает правительство России.
Как планируется развивать направление поиска пропавших без вести в 2025 году?
Это одна из самых частых тем запросов на горячую линию фонда. Развивать это направление планируем за счет межведомственного сотрудничества и взаимодействия с волонтерами.
Фонд "Защитники Отечества" и Военно-социальный центр Минобороны России (новая структура, которая занимается поддержкой действующих военнослужащих и их семей) разработали единый механизм согласованных действий для поиска пропавших без вести героев. По этому вопросу активно сотрудничаем со Следственным комитетом и МВД России. При этом именно фонд является единым окном для приема обращений по поиску пропавших без вести, а также для информирования родственников.
Сколько ветеранов СВО помог трудоустроить фонд в 2024 году?
Более 10 тысяч ветеранов и членов семей героев обратились в филиалы фонда по вопросам трудоустройства, свыше 70% из них трудоустроены.
В этой сфере мы активно взаимодействуем с ведущими образовательными организациями и крупнейшими работодателями страны. Фонд работает в тесной связке с партнерами, чтобы каждый ветеран СВО при желании мог освоить новую специальность и устроиться на высокооплачиваемую работу.
Фонд заключил ряд соглашений с крупными работодателями: Государственной корпорацией "Ростех", ОАО "Российские железные дороги" и министерством энергетики РФ.
Для решения вопросов по трудоустройству ветеранов СВО филиалы фонда "Защитники Отечества" по всей стране проводят ярмарки вакансий. Герои и их близкие могут принять участие в мастер-классах, познакомиться с предприятиями региона, пройти собеседование.
Наблюдается ли в фонде нехватка социальных координаторов? Какие меры доукомплектования планируется принять в следующем году?
У нас работают 3,6 тысячи профессионалов, чутких и неравнодушных людей, которые прошли серьезную подготовку. Среди социальных координаторов 327 ветеранов боевых действий, 157 членов семей погибших защитников и 531 близкий человек действующих военнослужащих (родители, дети и супруги). Кроме того, у фонда есть амбассадоры из героев. Они помогают социальным координаторам в работе. Для нас очень важно их мнение.
Сейчас усиливаем работу социальных координаторов цифровыми инструментами. Наша задача обеспечить специалистами каждый населенный пункт, так что будем пополнять штат, параллельно прилагая усилия для предотвращения эмоционального выгорания сотрудников.
Сколько патриотических проектов реализовал фонд в прошлом году и сколько планируется реализовать в этом?
Фонд активно занимается вовлечением ветеранов в патриотическое воспитание детей и молодежи. Сегодня уже более пяти тысяч ветеранов СВО занимаются с детьми и молодежью, встречаются с ними в школах, колледжах и вузах, а также становятся преподавателями. Почти 300 наших героев стали лекторами Российского общества "Знание".
Фонд инициировал более 35 тысяч мероприятий патриотической направленности. В частности, летом прошлого года совместно с Российским обществом "Знание" провел акцию "Служу Отечеству". В рамках проекта состоялось более тысячи выступлений участников и ветеранов СВО. Молодые люди получили возможность пообщаться с Героем России Владиславом Головиным с позывным "Струна", Героем России членом Наблюдательного совета фонда "Защитники Отечества" Алексеем Романовым и многими другими героями.
В Год семьи мы запустили проект "Наша Семья Наша Победа", в рамках которого организовали для свыше 20 тысяч семей героев более 4,5 тысячи мероприятий. Это посещение спектаклей, музеев, кинопоказов, участие в спортивных турнирах, экскурсиях, туристических поездках. Также провели премию "Семья Защитников Отечества": филиалы фонда в своих аккаунтах в соцсетях и региональных СМИ рассказывали о семьях ветеранов СВО и погибших участников спецоперации. В конкурсном отборе приняли участие более 200 семей из 80 регионов России, 10 из них признали победителями в различных номинациях.
Мы проводим Всероссийский конкурс творческих работ "Памяти героев верны!", главной целью которого является сохранение памяти о защитниках и событиях специальной военной операции. В 2024 году в оргкомитет поступило 4,5 тысячи работ из всех регионов России. Участники присылали рассказы, эссе, стихотворения, фотографии, рисунки, плакаты и видеоэкскурсии, посвященные героям СВО. Интересен возраст участников: самому юному конкурсанту семь лет, а самому возрастному 97. Победителей наградили в торжественной обстановке в Музее Победы в Москве.
В этом году мы намерены нарастить активность в этом направлении. В Год защитника Отечества выступили с инициативой провести Всероссийскую "Семейную зарницу" конкурс, в котором семьям необходимо будет показать физическую подготовку, проявить эрудицию, применить творческий подход и использовать навыки командной работы. Конкурс играет важную роль в патриотическом воспитании, ведь старшее поколение передает младшим знания об истории и культуре России, своей родословной. Наши ветераны могут стать тренерами и наставниками команд. Я озвучила эту идею на заседании организационного комитета "Победа" в середине января, и президент России Владимир Путин ее поддержал.
Какие методы социальной реабилитации оказались самыми эффективными? Какие новые направления, такие как вовлечение инвалидов в спорт, привлечение к социальной работе, планируется развивать в будущем году?
Самые эффективные методы реабилитации те, где наши герои оказываются среди товарищей. Это знакомая обстановка, в которой они могут вести себя максимально естественно. Кроме того, это проекты, где герои могут реализоваться и воплощать свое стремление помогать другим защищать слабых, воспитывать юных. Поэтому здесь мы говорим о реабилитации через спорт, патриотическое воспитание, социальные программы и творчество.
Так, фонд вместе с Паралимпийским комитетом и министерством спорта России при поддержке регионов проводит всероссийские соревнования "Кубок Защитников Отечества" по таким видам спорта, как настольный теннис, стрельба из лука, пулевая стрельба, пауэрлифтинг и волейбол сидя. В пяти межрегиональных Кубках приняли участие более 600 ветеранов СВО из 87 регионов страны.
Ветераны из 62 регионов России победители и призеры межрегиональных турниров "Кубок Защитников Отечества" стали участниками Всероссийского Кубка, который прошел на федеральной территории Сириус с 14 по 17 ноября 2024 года.
В марте этого года мы также проведем первый "Кубок Защитников Отечества" по зимним видам спорта. В программу соревнований войдут лыжные гонки, биатлон, следж-хоккей и горнолыжный спорт. Кроме того, планируем организовать всероссийские соревнования по следж-хоккею, волейболу сидя и футболу ампутантов. Отмечу, что всего в паралимпийском движении задействовано порядка 2,5 тысячи героев.
Кроме того, фонд "Защитники Отечества" обеспечивает ветеранов СВО спортивными протезами и креслами-колясками. При такой поддержке многие герои уже занимаются профессиональным спортом. Триста ветеранов вошли в сборные команды 45 регионов страны. Есть защитники, которые прекрасно выступили на чемпионатах России и вошли в сборные страны по волейболу сидя, гребле на байдарках и каноэ, фехтованию на колясках.
Стоит отметить вовлечение героев в различные проекты, связанные с самовыражением. Мы организуем творческие мастерские, где наставники писатели, музыканты, исполнители и художники помогают героям создавать произведения. Наши ветераны тонко чувствующие люди, и мы стараемся поддерживать их во всех начинаниях.
Однако наивысший уровень социализации это трудоустройство. На работе человек находится в коллективе, у него появляются понятные цели и задачи. И мы активно помогаем героям в их стремлении устроиться на работу.
Планирует ли фонд в следующем году проводить мероприятия, выпускать сборники, снимать фильмы, содействовать организации выставок, направленных на увековечение памяти ветеранов СВО? Выпустят ли в 2025 году книгу рассказов ветеранов локальных войн?
Безусловно. В 2024 году мы успешно реализовали целую серию таких проектов. Выпущены три сборника стихов и прозы ветеранов СВО под редакцией писателя Захара Прилепина. Идею создать сборник рассказов наших защитников озвучили они сами на Первом форуме ветеранов СВО. Однако историй пришло так много, что в свет вышли три книги: "Жизнь за други своя", "Нет уз святее товарищества" и "Честь наивысшая носить русский мундир". Авторами стали более ста ветеранов СВО и членов их семей.
В регионах по инициативе местных сообществ открывают музеи, ставят спектакли. Например, первую постановку по книге "Жизнь за други своя" взяли за основу спектакля в Саратове он стал итогом совместной работы филиала фонда "Защитники Отечества" в Саратовской области и творческого коллектива Театра юного зрителя имени Ю. П. Киселева. Молодые нижегородские танцоры, вокалисты и актеры самодеятельности в рамках военно-патриотического проекта "СВОи" также представили спектакль по рассказам героев спецоперации из этого сборника. Мы просто обязаны увековечить память наших защитников, поэтому и дальше будем реализовывать подобные идеи и использовать самые разные форматы.