"Плевать на последствия". Европа идет ва-банк

МОСКВА, 5 ноя РИА Новости, Надежда Сарапина. ЕК твердо намерена предоставить кредит Украине за счет замороженных российских активов. Пока странам ЕС не удалось прийти к единому мнению: никто не готов нести риски в одиночку, но чиновники активно работают над решением вопроса и рассчитывают достичь соглашения уже в декабре. О подводных камнях процесса в материале РИА Новости.

Чужие деньги

В Евросоюзе не оставляют попыток наложить руки на замороженные российские активы. Средства хотят пустить на финансирование Киева. США фактически прекратили поддержку, а без кредита Украине грозит дефицит в 60 миллиардов долларов в течение следующих двух лет. Страна лишится "последнего шанса укрепить позиции", пишет Politico.

Киев и так испытывает рекордный дефицит бюджета: в прошлом году на 43,9 миллиарда долларов, а в 2025-м, по оценкам Национального банка Украины (НБУ), сумма достигнет $46,83 миллиарда 22,1% ВВП. Покрытие финансовых нужд осуществляется в основном за счет помощи международных партнеров.

Владимир Зеленский во время встречи с президентом США Дональдом Трампом

Однако собственных средств европейцам не хватает. Пока ЕС выплачивает Украине доходы от российских активов: к началу октября перевели очередной транш в четыре миллиарда евро. Таким образом, общая сумма помощи с 2022-го порядка 178 миллиардов евро.

Обеспечивать потребности Киева ЕК хочет за счет так называемого "репарационного кредита" фактически беспроцентной ссуды под залог российских средств.

"Русские делают ставку на нашу усталость от войны, но кредит на репарации может показать России, что Украина будет финансово жизнеспособной в ближайшие два-три года", цитирует Politico неназванного дипломата из ЕС.

Кто будет отвечать

Конфискация российских средств вызвала резкую критику. Особенно обеспокоилась Бельгия, поскольку именно там расположен депозитарий Euroclear. Премьер-министр Барт де Вевер назвал предложение ЕК актом войны. "Мы живем в реальном, а не в вымышленном мире. Если конфисковать у кого-либо активы, будут последствия, системные угрозы для всей финансовой мировой системы", подчеркнул он.

По словам посла Франции в России Николя де Ривьера, Париж также не поддерживает радикальных мер. "Еще раз подчеркну: позиция Франции совершенно однозначна. Речи о конфискации средств, которые нам не принадлежат, не идет. Важно, чтобы все действия строго соответствовали закону", сказал он в интервью газете "Ведомости".

Тем не менее использование средств Москвы европейские страны поддерживают, вопрос только в том, кто будет отвечать. Бельгийский премьер потребовал распределения ответственности между всеми членами ЕС.

"Если вы хотите так поступить (использовать активы для Украины. Прим. ред.), нам придется сделать это всем вместе. Мы хотим гарантий, что в случае необходимости возврата денег каждое государство член ЕС внесет свою лепту. Последствия будут не только для Бельгии", заявил де Вевер.

Премьер-министр Бельгии Барт де Вевер выступает на заседании в Организации Объединенных Наций

Дело в том, что "юридически чистого" способа провернуть дело не существует, говорит старший юрист консалтинговой компании ITSWM Вероника Сиверова. Инициатива ЕК нарушает основополагающий принцип международного права суверенный иммунитет, защищающий государственные активы от принудительных мер со стороны других государств без согласия страны-владельца. Именно поэтому некоторые страны, включая Канаду и Швейцарию, воздерживаются от рассмотрения вариантов конфискации без судебного решения.

Прямой кредит под залог замороженных средств остается крайне рискованным. Альтернативный подход ЕК состоит в обмене замороженных российских активов на облигации ЕС. Их продадут инвесторам, а доход направят Киеву.

"Схема предусматривает перевод российских денежных средств из Euroclear в компанию специального назначения (SPV), принадлежащую правительствам стран ЕС. В обмен ЕК выпустит для Euroclear бескупонные облигации, гарантированные акционерами SPV, то есть странами ЕС, пропорционально размеру их экономик", поясняет Сиверова.

Такой подход позволит избежать прямой конфискации, формально минуя юридические барьеры и привлечь рынок капитала для масштабной поддержки Украины, отмечает инвестиционный советник в реестре Банка России и партнер Российского экспортного центра (РЭЦ) Сергей Варфоломеев.

Ограничивающий фактор

Тем не менее риски все же есть. В первую очередь европейцы боятся ответных мер: Москва может просто конфисковать западные активы. "В этом случае придется выплачивать компенсации пострадавшим компаниям. Расходы лягут на сами государства ЕС или общий фонд Евросоюза. Поэтому сейчас столько споров о механизме распределения рисков никто не хочет нести убытки в одиночку", комментирует Варфоломеев.

Кроме того, международные суды могут признать даже менее рискованный вариант с облигациями обходом суверенного иммунитета, добавляет Сиверова. А без общеевропейских гарантий вся юридическая и финансовая ответственность за использование замороженных российских активов фактически ложится на Бельгию и Euroclear. "В международном праве именно юрисдикция, на территории которой совершается спорное действие, несет риск исков", уточняет юрист. Таким образом, к депозитарию будут обращаться и пострадавшие от ответных санкций компании, и он окажется под двойным давлением Москвы и Брюсселя.

Логотип Европарламента

В качестве варианта ЕК может предложить создание гарантийного пула ЕС, аналогичного тем, что использовались для поддержки экономики в условиях пандемии коронавируса. Но и это не обеспечивает полной безопасности.

Среди прочих рисков эксперты называют подрыв доверия к европейской финансовой системе, а также инфраструктуре хранения активов и евро как надежной резервной валюте у инвесторов возникнут опасения, что их деньги тоже могут заморозить или изъять в будущем.

Проблем добавляет и отсутствие единства в этом вопросе: Прибалтика горячо поддерживает скорейшие и жесткие меры, Восток резко против, страны Центральной и Южной Европы занимают осторожную позицию им есть что терять. Ситуация грозит обострением противоречий и внутренним расколом ЕС.