"Мягкая сила"от "серого кардинала Кремля": Пока Донбасс бомбили, миллиарды утекали на Украину

Судя по всему, настало время не только для чисток в силовом блоке, но и для разбора завалов, образовавшихся в последние годы на внешнем контуре. Вслед за главным куратором Кремля по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами Дмитрием Козаком своего места лишился и заместитель главы Россотрудничества Алексей Полковников. Царьград много писал о неэффективности финансовых потоков для создания "мягкой силы" в ближнем зарубежье. В дальнем ситуация не лучше.

Роковые нахлебники

Официально утверждается, что Алексей Полковников ушёл с поста замглавы ведомства по собственному желанию, хотя о том, что тот находится под угрозой увольнения, слухи появились ещё в декабре. Спустя месяц отставка все же случилась.

Сегодня стало очевидно, что огромные средства, выделявшиеся в России на "мягкую силу", вылетели в трубу, и постсоветская политика "покупки друзей" ничем не лучше советской.

Напомним, к 1990 году лишь два субъекта СССР Россия и Белоруссия были республиками-донорами, а все остальные в той или иной степени получали дотации из союзного бюджета. В Прибалтике, Средней Азии и Закавказье удельное потребление на душу населения вдвое превышало показатели собственного производства. Другими словами, коммунистическое руководство СССР "перекармливало" их в два раза, а Россию и Белоруссию "недокармливало".

Причём за счёт этих доноров шла ещё и "братская помощь" в дружественные страны. В итоге русские с белорусами надорвались, а вместе с ними надорвался и Советский Союз. После его развала Россия, как правопреемник СССР, простила развивающимся странам советских долгов на 140 млрд долларов. Хотя эти деньги в голодные девяностые нам очень бы пригодились!

В этот трудный период Россия никому не помогала деньгами. Не имела такой возможности и сама радовалось любой финансовой и гуманитарной подачке. Но в 2006 году, немного окрепнув, "взялась за старое".

Бедствия на миллиард долларов

В 2007 году была принята Концепция содействия международному развитию или, иными словами, оказания помощи другим государствам.

Руководствуясь программными целями и документами ООН, Россия стала делать официальные добровольные взносы в среднем около 500 млн долларов (!) в год в международные финансовые и экономические организации на ликвидацию бедности и устойчивое социально-экономическое развитие других стран.

Это рассматривалось как вклад в коллективную безопасность. Начало конфликта на Украине заставило снять эти розовые очки: в 2014 году Концепцию обновили, сделав приоритетом помощь Ближнему Зарубежью и дружественным государствам. При этом ежегодные взносы выросли уже до 1,2 млрд долларов. Но собственных проектов помощи почти не было.

Россия вписывалась деньгами в проекты Всемирной продовольственной организации, Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), МАГАТЭ, ЮНЕСКО, Международной организации труда (МОТ) и других.

Например, взяв на себя финансирование школьных завтраков в Таджикистане и Киргизии, делала (и делает) это от имени Всемирной продовольственной организации. Соответственно, многие таджики и киргизы думают, что их детей кормит не Россия, а мировое сообщество.

Другая значительная часть русской помощи к её получателям шла через посредников в лице международных финансовых институтов, например Всемирного банка.

Анализируя данные распределения нашей официальной помощи, опубликованные Российским советом по международным делам (РСМД), невозможно не удивиться. Оказывается, с 2014 по 2019 год, когда на горизонте уже просматривалась большая война с коллективным Западом и надо было не жалеть денег на подготовку к ней, 10 млн долларов было выделено на развитие Афганистана, 14,7 млн долларов на развитие сектора Газа, почти 18 млн долларов на развитие совсем не бедного государства Иордания. Ещё по 40 млн долларов на Мадагаскар и Гвинею, 52 млн долларов на Мозамбик, 63 млн долларов на Сербию, 92 млн долларов на Сирию.

Среди получателей официальной помощи России значится даже Украина. В 20162017 годах на её развитие было выделено 17,8 млн долларов. В это время наш бизнес вполне официально поставлял Киеву топливо, а крупнейшие российские банки переводили деньги в свои украинские филиалы. Согласно цифрам РСМД, с 2015-го по третий квартал 2020 года на Украину поступило почти 2 млрд долларов прямых инвестиций от отечественного частного капитала.

В 20102014-м Россия пожертвовала 1,37 млн долларов в развитие рыболовства в Сьерра-Леоне, в 2017-2021 2 млн долларов на развитие аквакультуры в Эфиопии. В 2017 году направила 40 млн долларов на школьные завтраки в Мозамбике. В 20162020-м 7 млн долларов на "устойчивость к бедствиям малых островных государств Тихоокеанского региона".

Неужели мало было бедствий, переживаемых Донбассом?

"Козак разберётся". И он "разобрался"

В организации вышеупомянутой помощи задействовали более 25 министерств и ведомств России. Для того чтобы навести порядок в этом вопросе, в 2020 году указом президента была создана Межведомственная комиссия по содействию международному развитию под руководством Дмитрия Козака.

Ей было предписано оценивать эффективность выделяемой помощи и координировать проявления щедрости федеральными органами исполнительной власти. В 2021 году правительство приняло госпрограмму "Содействия международному развитию" на 20222025 годы, призванную объединить усилия министерств и ведомств в деле финансирования нуждающихся государств.

2025 год завершён. Вместе с ним завершилась и миссия Козака, при котором в ближнем и дальнем зарубежье творилось немало удивительного.

С Дмитрием Козаком связывали большие надежды. Коллаж Царьграда

В 20202021 годах Россия выделила 2 млн долларов на "развитие жизненно-важных факторов производства водопользования и энергетики на юге Мадагаскара".

В 20192023-м (статистика не содержит разбивку по годам) 1 млн долларов на "социальную поддержку, способствующую обретению самостоятельности Камбоджей".

В 20192022 годах 1,5 млн долларов на поддержку развития аквакультуры в Гвинее.

Одной из самых обсуждаемых тем в разгар СВО стало строительства Россией десяти суперсовременных школ в Таджикистане, четырёх в Армении, девяти в Киргизии, по одной в Туркмении и Узбекистане. А ещё образовательного центра для одарённых детей в Душанбе, парка аттракционов в Бишкеке с бесплатным посещением для киргизских детей.

Ближним зарубежьем аттракцион щедрости не ограничился. В 2025 году была построена первая "инновационная школа" в Африке в ЦАР. В ближайшее время запланировано возведение ещё трёх школ. Они не такие большие, как в Таджикистане, и строятся на деньги пула российских корпораций. Но от этого не легче.

При чём здесь Долина?

Информацию об африканских школах распространило Россотрудничество ведомство, которое занимается гуманитарными проектами за рубежом. Культурные центры Россотрудничества были переименованы в Русские дома. Ожидалось, что их удастся перезагрузить и они станут главным источником нашей "мягкой силы". Сейчас их насчитывается 85 в 69 странах от США до Албании.

В отчёте Россотрудничества за 2024 год (итоги работы в 2025-м на сайте ведомства пока нет) в глазах рябит от цифр и проведённых мероприятий выставок, концертов, кинопоказов, конференций, лекций, мастер-классов, конкурсов:

• На языковых курсах прошли обучение 13500 человек.
• Подарены 130 тысяч экземпляров книг на русском языке учреждениям в 30 странах мира.
• День русского языка с размахом отметили более чем в 50 государствах.
• Организованы визиты российского Деда Мороза в Китай, Индию, Италию, Францию, Бельгию, Германию, Австрию, Армению, Казахстан и Беларусь.
• Совместно с Музыкальной академией Ларисы Долиной "реализовали за рубежом" (в Белоруссии) совместный пятидневный образовательный интенсив "Школа русской музыки", по окончании состоялся гала-концерт с участием Долиной.

Тысячи мероприятий! Но почему же тогда у нас с "мягкой силой" возникли проблемы: ближайшие союзники смотрят на сторону, резолюции России в ООН при голосовании не проходят?

В Россотрудничестве жалуются на ограниченность бюджета, сравнивая с американским аналогом USAID. В 2025 году он составил 5,5 млрд рублей. Не такие уж маленькие деньги. Есть к чему присосаться всевозможным подрядчикам и посредникам. К тому же ведомство так или иначе соприкасается не только с этими 5,5 млрд.

Ушедший в отставку зам Примакова Алексей Полковников рассказывал в интервью, что в Сирии ведомство являлось координатором помощи, которую оказывали более 20 регионов России. В отчёте за 2024 год то и дело встречаются упоминания о партнёрах проектов. К примеру, Музыкальная академия Ларисы Долиной вполне коммерческое заведение, осуществляющее обучение и продюсирование за деньги (на сайте академии есть расценки). С чего вдруг её пиарить и устраивать гала-концерты?

Лариса Долина по просьбе Россотрудничества устроила гала-концерт в Минске. Скриншот с сайта rs.gov.ru из отчета за 2024 год

Что с того?

США прикрыли USAID, вышли из ВОЗ, перестали финансировать Всемирную продовольственную программу и собираются покинуть 66 международных организаций, включая структуры ООН, потому что не хотят тратить на них деньги своих налогоплательщиков. И решают вопросы без вышеупомянутой "мягкой силы".

Даже совсем наоборот именно жёсткая сила объявлена единственным способом, чтобы добиваться своего. Вернее, формально, в американском исполнении это звучит как "мир через силу", но мы видим, что происходит, как проводилось вторжение в Венесуэлу, как похищали Мадуро, как ведётся сейчас "диалог" с Ираном, как решается вопрос по Гренландии. И поведение на международной арене у тех же Штатов соответствующее. Не нравится что-то в том же ВОЗ всё, до свидания. И Китай не миндальничает, когда речь идёт о его интересах. Без военных (пока) усилий, но симметричный ответ на повышение пошлин для тех же США без малейших сомнений.

Так, может, и нам стоит попробовать уже играть по новым правилам?