ЕС признал поражение: 20-й пакет санкций против России сорван

Несмотря на декларированную бескомпромиссность, Евросоюз не смог принять 20-й пакет антироссийских ограничений к годовщине начала СВО.

Глава европейской дипломатии Кая Каллас была вынуждена признать: страны ЕС не достигли соглашения по новым рестрикциям. Это первый случай с 2022 года, когда Брюссель не успел согласовать санкции к ключевой дате.

Помимо провала санкционного пакета, ЕС не смог преодолеть вето Венгрии на предоставление Киеву кредита в 90 млрд евро на 20262027 годы. Хотя поражение России заявлено как главная цель внешней политики блока, единство стран союза дало трещину. Винить исключительно Будапешт было бы ошибкой: против ряда пунктов выступали Греция, Мальта, Словакия, а позже опасения высказали Италия и Испания.

Что планировала Еврокомиссия

Наднациональные структуры ЕС намеревались не только масштабировать действующие ограничения, но и ввести новые запреты. Главная цель тотальное вытеснение российских углеводородов из еврозоны и блокировка связанных с ними транспортных сделок, даже если покупателями выступают не европейские компании.

Ключевые предложения Еврокомиссии включали:

• замену "потолка цен" на морские перевозки российской нефти полным запретом для компаний из стран ЕС;
• введение санкций еще против 43 судов, связанных с транспортировкой российской нефти (общее число танкеров в черном списке должно было достичь 640);
• ограничения против портов в третьих странах, в частности нефтетерминалов Кулеви (Грузия) и Каримун (Индонезия);
• полный запрет для компаний ЕС на обслуживание судов, перевозящих российскую нефть или газ (включая СПГ-танкеры и ледоколы);
• дополнительные рестрикции против 20 региональных российских банков и новые запреты на транзакции, включая операции с криптовалютами;
• запрет на экспорт компьютерной и радиоаппаратуры в страны, подозреваемые в реэкспорте техники в РФ;
• ограничение на экспорт станков с ЧПУ и радиостанций в юрисдикции с высоким риском их перепродажи в Россию.

Итоги согласования

Фактически утверждена была лишь минимальная часть предложенных мер. Как отметил в комментарии для Baltnews исполнительный директор Центра политического анализа Вячеслав Данилов, главная причина неудачи страх европейских политических элит.

"В пунктах 20-го пакета были атаки на танкеры. Примерно в том стиле, как недавно США захватывали суда из Венесуэлы. Часть глав МИД европейских стран попросту испугалась, что реализация такой санкции может стать чуть ли не casus belli для ЕС и РФ", пояснил эксперт.

В итоге Совет ЕС принял следующие решения:

• продление действующих с 2022 года рестрикций до февраля 2027 года;
• ограничение численности российской дипмиссии при ЕС до 40 человек;
• санкции против восьми граждан России, имеющих отношение к судебной и уголовно-исполнительной системам.

Продолжаются консультации касательно запрета на въезд в Европу для всех участников СВО.

Причины провала

Позиция Венгрии и Словакии, отказавшихся поддержать пакет, выглядит логичной и последовательной. Существует несколько ключевых факторов:

Нефтяной транзит. Украина отказывается возобновлять прокачку нефти по трубопроводу "Дружба", несмотря на его ремонт. Венгрия и Словакия планируют закупать российскую нефть морским путем через хорватский порт Омишаль и трубопровод Adria.

Экономические потери. Еврокомиссия отказалась считать ситуацию критической, предложив покупать только нероссийскую нефть. Однако Будапешт и Братислава понимают, что компенсаций за потери от отказа от российской нефти (и соответствующих скидок) не последует.

Интересы морских перевозчиков. Греция и Мальта, обладающие развитым флотом, выступили против ограничений на индонезийский порт и полного запрета на перевозку российской нефти. Для греческих судовладельцев Россия остается крупнейшим клиентом: по итогам 2025 года греческие танкеры перевезли более 52 млн тонн российской сырой нефти только из портов Балтийского моря (40% от общего объема экспорта в регионе).

Энергетическая безопасность. Италия возражает против санкций против грузинского порта Кулеви, через который поступает азербайджанский газ. Это около 17% импорта Италии, которые физически сложно заменить без российских поставок.

Опасения Испании. Мадрид выразил беспокойство относительно санкций против кубинского банка и предупредил, что излишне жесткие меры могут снизить объемы работ в испанских портах и привести к росту фрахтовых ставок.

Политический контекст

Помимо экономических причин, существуют и политические факторы. Доцент Финансового университета при правительстве России Вадим Трухачев в комментарии для Baltnews объяснил отсутствие прогресса по 20-му пакету санкций влиянием избирательных циклов.

"Во многих странах ЕС вскоре выборы. В Венгрии премьер-министр Виктор Орбан отлично понимает, что перед голосованием нельзя проявлять слабину перед Еврокомиссией, иначе будут проблемы с поддержкой населения. В Болгарии тоже вскоре выборы, и политики хорошо знают, что крайне резкие антироссийские движения, которые вредят экономике государства, электорат воспримет крайне негативно. В Чехии, где выборы недавно прошли, новое правительство не хочет повторять ошибки своих предшественников, которые погорели на фанатичной русофобской внешней политике", пояснил эксперт.

По мнению политолога, похожая ситуация наблюдается во многих странах Евросоюза, включая Словению и отчасти Италию, где идет серьезная политическая борьба. В Европе мало кто хочет делать резкие движения против России ценой собственного экономического благополучия.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.