Альтернативы "бусификации" нет. Почему Зеленскому нужно что-то делать с ТЦК и почему это не получится

На фоне массовой критики хода мобилизации и сверху, и снизу, а также на фоне повышения протестности в обществе, Зеленский поручил Минобороны реформировать работу ТЦК. Однако никаких эффективных решений не просматривается и единственным выходом видится только прекращение войны.

Первые территориальные центры комплектования (ТЦК) на Украине в качестве эксперимента были открыты летом 2017 года, но полностью заменили старые военкоматы только постановлением Кабмина в феврале 2022 года прямо перед началом СВО. Минобороны Украины и Генштаб утверждают, что в ТЦК служит порядка 40 тысяч человек, у 70% из которых есть боевой опыт.

По сути ТЦК это те же военкоматы, но с расширенными полномочиями и эти полномочия выглядят сомнительно с точки зрения Конституции. Особенно начиная с 2024 года, когда начались проблемы с личным составом ВСУ. Провал украинского контрнаступления в 2023 году, изменение характера войны на конфликт на истощение ресурсов, значительное увеличение численности российской армии и перехват ею инициативы, а также отказ Зеленского от военных целей в виде выхода на границы 1991 года привели к уменьшению количества добровольцев и увеличению случаев дезертирства.

Власти начали насильственную мобилизацию, которую в народе прозвали "бусификацией" из-за того, что сотрудники ТЦК хватают на улицах военнообязанных и запихивают их в микроавтобусы. Военкомов нового образца стали называть "людоловами". В феврале 2024 года их перевели на круглосуточный режим работы, а в мае (после принятия закона об ужесточении мобилизации со снижением возраста военнообязанных, отменой статуса "ограниченно годный" и снижениями требований по состоянию здоровья) расширили их полномочия.

С тех пор сотрудники ТЦК могут проверять документы у военнообязанных, оформлять отсрочки от призыва, выписывать заочные штрафы, ходатайствовать об админзадержаниях уклонистов, изымать у граждан транспортные средства для нужд фронта и многое другое.

Однако даже таких широких полномочий им не хватило. Сеть заполнили видео избиений, стрельбы, похищений на улицах людей без присутствия полиции. Появились неоднократные сообщения о гибели мобилизованных в результате жестокого обращения со стороны сотрудников ТЦК. И, естественно, коррупция. Сами военкомы неоднократно рассказывали западным изданиям, что ветераны боевых действий наотрез отказываются становится "людоловами", а вербуются в ТЦК через знакомства или за деньги, чтобы не попасть на фронт ("или они, или мы", при невыполнении плана можно попасть в штурмовики). Также они не стесняются рассказывать о прейскуранте для "бусифицированных": выпустить из автобуса сразу после задержания 1000-1500 долларов, выйти из военкомата без прохождения ВЛК от 15 тысяч. К февралю 2025 года, согласно исследованию группы Socis, 80% жителей Украины были недовольны работой ТЦК, а столько же назвали "недопустимой" текущую форму мобилизации. Самый свежий опрос КМИС показал, что "деятельность ТЦК, мобилизация" находится на втором месте среди признаков отсутствия демократии на Украине после сокрытия информации и ограничения свободы слова.

Террор со стороны военкомов вызвал ответную общественную реакцию. По словам главы Нацполиции Ивана Выговского, количество "случаев сопротивления граждан сотрудникам ТЦК" выросло с 5 инцидентов в 2022 году до 341 в 2025-м. Власти же до недавного времени предпочитали либо не замечать происходящее, либо связывать бунты против мобилизации с влиянием "агентов Кремля". Нардеп Потураев заявлял, что почти все видео принудительной мобилизации это дипфейки, смонтированные российскими спецслужбами. Главком Сырский аккуратно говорил про "ошибки и недостатки" в работе ТЦК, спикер командования сухопутных войск ВСУ Саранцев о не более чем 1% негативных инцидентов, а в прошлом министр обороны Шмыгаль о 5-10% случаев "скандальных инцидентов". Но сотрудники ТЦК сообщают другое. По их словам, работать стало опасно, военнообязанные без отсрочки не просто пытаются убежать, но вступают в драки, а у многих сейчас может быть оружие или гранаты. За "бусифицируемых" часто заступаются прохожие. Таковых, кстати, наряду с теми, кто размещает в сети информацию о рейдах ТЦК, уголовно преследуют по ст. 114-1 УК ("препятствование деятельности ВСУ") с санкцией до 15 лет лишения свободы. В 2025 году выдано 568 подозрений и произведено 116 арестов. За 4 года СВО 990 подозрений и 186 арестов. Подавляющая часть в последние 2 года.

Самих же уклонистов преследуют по ст. 336 УК ("уклонение от призыва"). За 2022 год статистики нет. В 2023 году выданы 1193 подозрения, но только 3 человека отправлены под стражу; в 2024 году открыто 4125 уголовных дел, выдано 1853 подозрения, а в СИЗО 7 человек; в 2025 году открыто 2616 дел, выданы 1185 подозрений, 9 человек арестованы. Под стражу почти никого не отправляют, задержанных сразу на фронт. Новый министр обороны Федоров заявил, что на Украине 2 млн уклонистов и еще 200 тысяч в СОЧ (самовольное оставление части - Ред.). С ноября 2025 года статистику по военным уголовным правонарушениям (в том числе по самоволкам и дезертирству) публиковать перестали, поэтому точно известно, что с 2022 года до октября 2025 года было заведено почти 314 тысяч уголовных дел. Это большая цифра, чем называет Федоров, а к настоящему времени реальное количество ушедших в СОЧ может достигать полумиллиона человек. По косвенным данным известно, что в месяц ТЦК мобилизует 20-30 тысяч человек, из которых в среднем 20 тысяч разбегается из учебных центров, даже не попадая на фронт. Дезертиров, то есть тех, кто бежит с фронта, не более 10% от общего количества открытых дел. Если поверить Федорову, что 2 млн военнообязанных из всего 3-3,5 млн оставшегося мобилизационного потенциала Украины скрывается, то можно предположить, что их "бусификация" приведет лишь к бегству из учебок и на фронт почти никто из них не попадет.

Экс-начштаба "Азова"* Кротевич относительно недавно жаловался, что в ВСУ недобор не менее 200 тысяч человек по сравнению с минимально необходимым количеством для сдерживания наступления России, а бригады на передовой укомплектованы только на 30%. Впрочем, пока, учитывая дроновый характер войны и нахождение ВСУ в основном в обороне, этого хватает, чтобы медленно отступать и даже иногда точечно контратаковать в ожидании каких-то больших политических изменений в мире, которые вернут западную военно-финансовую помощь Украине на уровень 2023 года.

Чтобы превозмочь кризис личного состава ВСУ, Зеленский хочет ввести "мотивационные контракты" как в России и поэтому требует от Европы больше денег. Но их нет. Из необходимых 200 млрд евро ЕС одобрил лишь 90 млрд, но и из них в бюджет Украины пойдут только 30 млрд. Блокировку выделения кредита Венгрией из-за ситуации с нефтепроводом "Дружба" сейчас рассматривать не будем. Либо нефтепровод запустят и Орбан снимет блокировку, либо в ЕС придумают, как ее обойти. В любом случае, решить проблему с мотивацией личного состава эта сумма не позволит.

Поэтому, хоть "бусификация" и неэффективна, альтернативы у Украины пока нет, хотя критика действий ТЦК уже идет с самого верха.

Крайне сервильный омбудсмен Лубинец, которые видит нарушение прав только татар в Крыму, внезапно выступил в Раде и заявил, что сотрудники ТЦК забивают мобилизованных до смерти, что за последние два года он получил около 10 тысяч жалоб на действия военкомов, что они не имеют права проверять документы, арестовывать и удерживать граждан, что часто действуют без опознавательных знаков и с закрытыми лицами.

В ответ на это спикер Полтавского ТЦК признал, что задерживать людей военкомы действительно не имеют права, но у них нет выбора, потому что полиция часто отказывается сотрудничать и не хочет отлавливать людей. Отреагировать вынужден был и Зеленский, впервые лично употребив термин "бусификация" и поставив Минобороны и ОП (Буданов* тоже критиковал ход мобилизации) задачу решить проблему. Правда добавил, что проблему раздувает Россия, вбрасывая сгенерированную ИИ дезинформацию. Ясно, что заявления про Россию это военный популизм, поэтому интересно, что киевские власти собираются предпринимать реально в условиях нехватки денег.

Поговаривают о некой реформе ТЦК, которая снизит уровень беспредела, одновременно со снижением мобилизационного возраста до 23 лет и введением разнообразных мер против уклонистов (вроде ареста недвижимости и блокировки счетов). Но пока это только разговоры. Не исключено, что Зеленский надеется на подписание летом мирного договора и таким образом просто пытается разрядить обстановку, потому что даже заливание армии отсутствующими пока деньгами вряд ли кардинально выправит ситуацию. Люди уклоняются и уходят в СОЧ не столько потому, что им мало платят, сколько потому, что они не хотят воевать. Не понимают смысла войны за 30 км полуразрушенных территорий на Донбассе.

"Почему политики ЕС молчат о принудительной мобилизации на Украине", задает неудобный вопрос львовский историк Марта Гавришко, которая сейчас работает в Центре изучения Холокоста и геноцида при Университете Кларка в США.

"Никто не обязан платить за эти жизни", отвечает она сама себе. Людей гонят палками на смерть под лозунги о защите "демократии и свободы" и европейские власти все устраивает, поскольку жителей Украины выгоднее убивать об Россию, чем жителей стран ЕС.

Кстати, поэтому Киеву никто не даст денег на контрактную систему "как в России". Украина воюет на свои, ей только поставляют часть оружия (что крайне выгодно американскому и европейскому ВПК) и частично закрывают дыру в бюджете на социалку (в основном в обмен на неоколониальные реформы). Весь смысл в том, чтобы жители Украины убивались бесплатно, а значит при всей неэффективности ТЦК, действенной альтернативы "бусификации" не существует.

*лица и организации, внесенные в реестр экстремистских и террористических

Подробнее о проблеме с личным составом ВСУ в материале "Два миллиона мужчин в розыске. Почему кризис уклонизма на Украине не имеет решения".