"Мы так не договаривались". ЕС захлопнул двери перед союзниками

МОСКВА, 30 июн РИА Новости, Надежда Сарапина. Пока восточные соседи борются за вступление в ЕС, в Брюсселе втихомолку меняют правила игры. Новичков лишают привилегий, сохраняя для них все обязательства. О том, как теперь выглядит евроинтеграция, в материале РИА Новости.

Закрытый клуб

Дальнейшее расширение на восток вызывает тревогу у ведущих держав ЕС. Среди кандидатов Черногория, Албания, Сербия, Турция, Северная Македония, Босния и Герцеговина, а также Украина и Молдавия. Возобновить переговоры может и Грузия. Такой наплыв новичков грозит расшатать и без того нестабильную организацию. Поэтому Еврокомиссия разрабатывает систему, позволяющую не принимать кандидатов и все же удерживать их в зоне своего влияния.

Урсула фон дер Ляйен, Фридрих Мерц, Ульф Кристерссон, Петтери Орпо и Андрей Бабиш на саммите в Брюсселе, Бельгия

Согласно этому проекту, по мере приближения к европейским стандартам странам будут предоставлять льготы, но без политических прав, сообщает Politico со ссылкой на еврочиновников. Откроют доступ к некоторым программам финансирования, частично к единому рынку, обеспечат некоторые преференции в торговле. Это все строго индивидуально, с учетом "прогресса в евроинтеграции". Таким образом соискателей можно годами удерживать в подвешенном состоянии, попутно стимулируя проведение политически сложных реформ.

Еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кос подтвердила: в ЕС действительно готовят такую систему "предохранителей".

Теперь ЕК необходимо заручиться поддержкой национальных правительств. Общий план рассчитывают одобрить на заседании Европейского совета в октябре или декабре.

В целом в ЕС поддерживают такую схему. Принцип "больше за большее" хорошо себя зарекомендовал и должен применяться, подчеркнул депутат Европарламента от Литвы Пятрас Ауштревичюс.

Рассчитывать не на что

Германия, Франция, Нидерланды, Бельгия и Люксембург считают необходимым ограничивать полномочия и после присоединения к союзу, отмечает Reuters со ссылкой на совместный документ пяти стран.

В частности, не предоставлять право голоса. "В том числе в тех частях законодательства ЕС, где требуется консенсус", уточняется в публикации. Кроме того, предполагается разработать механизмы мониторинга, а также включить пункт, позволяющий "принимать меры в случае серьезных нарушений в таких областях, как демократия и свобода СМИ". Фактически речь идет о контроле внутренней политики, правда, под видом защиты демократии инициаторы напоминают, как Венгрия при предыдущем премьер-министре Викторе Орбане нарушала европейские принципы.

Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан

Не всем в Европе такие инициативы по душе. Так, министр иностранных дел Исландии Торгердур Катрин Гуннарсдоттир заявила, что ЕК следует быть осторожнее в подобных вопросах. "Испытательный срок перед предоставлением полноценного права голоса и вето сделает вступление в ЕС менее привлекательным", цитирует ее издание Euractiv. Сейчас в Рейкьявике решают, стоит ли возобновлять переговоры о присоединении к Евросоюзу.

В Киеве уже отвергли идею канцлера ФРГ Фридриха Мерца об ассоциированном членстве, которое позволило бы участвовать в саммитах ЕС и встречах министров, а также присутствовать в Еврокомиссии и Европарламенте, но без права голоса. Зеленский по-прежнему требует безоговорочного вступления в Евросоюз.

Черногория не против переходного периода, если срок будет разумным, утверждает министр по вопросам ЕС Майда Горчевич, пишет Euractiv. "Три года вполне приемлемо, но десять лет другое дело", уточнила она. Кроме того, в Подгорице рассчитывают вступить в ЕС раньше, чем Украина, Молдавия и Албания.

"Налицо фундаментальное противоречие между декларируемой открытостью ЕС и реальной готовностью делиться властью, ресурсами, принимать риски, связанные с интеграцией менее развитых государств", указывает доктор экономики (Ph.D), советник ректора РГСУ Константин Поздняков. В итоге евроинтеграция превращается в политический торг, где каждый шаг вперед сопровождается новыми условиями и ограничениями.

А условия весьма жесткие: помимо обеспечения достаточных, по мнению еврочиновников, свобод и демократии, придется соблюдать европейские стандарты качества продуктов питания, а также дополнительные экологические нормы, например, следить за уровнем выбросов в атмосферу. Все это стоит недешево.

"Оценки варьируются, но счет идет на десятки миллиардов евро. Зеленая энергетика, налоги на выбросы, реформы в области управления обойдутся восточноевропейским и Балканским странам в один-три процента ВВП значительная нагрузка для экономики", говорит юрист, руководитель Дирекции международного сотрудничества РГСУ Динара Янбаева.

Акция протеста фермеров в Брюсселе

На крючке

Тем не менее от ЕС никто не откажется, уверены эксперты. Главным образом из-за доступа к общей экономической зоне. Отсутствие таможенных барьеров, единый режим сертификации, инфраструктура трансъевропейских транспортных коридоров очень привлекательны, уточняет Янбаева. Кроме того программы помощи с солидным бюджетом вроде IPA II (2014-2020 годы, 11 миллиардов евро) и IPA III (2021-2027 годы, 14 миллиардов).

"Так, в свое время Польше предоставили более пяти миллиардов, а после присоединения к ЕС Варшава стала крупнейшим получателем из фондов сплоченности Евросоюза в абсолютном выражении. Это очень вдохновляет кандидатов. К тому же Брюссель сулит и политическую поддержку", добавляет собеседница РИА Новости.

Однако ЕС переживает сейчас не лучшие времена: комплексный кризис, внутренние разногласия по проблемам миграции, энергетической политики и фискальной дисциплины. Ясно, что назрели реформы, необходимо пересмотреть концепцию всех внутренних отношений.

Фактически ЕС уже пытается адаптировать свою институциональную архитектуру к новым реалиям, отсюда и замедление интеграции, и появление различных уровней доступа, отмечает Поздняков. Сохранить единообразие теперь просто невозможно, а потому реформы лишь вопрос времени.