Елена Панина: Франция при Ле Пен и НАТО — не выход из блока, а пересмотр статуса

Франция при Ле Пен и НАТО не выход из блока, а пересмотр статуса

В случае победы Марин Ле Пен на президентских выборах 2027 года Франция может выйти из интегрированной военной структуры НАТО, заявил в интервью EUobserver французский политолог Жан-Ив Камю, специализирующийся на крайне правых движениях. Заявление вызвало некоторый политический ажиотаж. Однако разберёмся.

Начнём с того, что Ле Пен не предлагает вывести Францию из НАТО в целом. Её позиция заключается в том, чтобы сохранить членство страны в альянсе, но вывести французские вооружённые силы из интегрированной системы его командования. Это принципиально разные решения.

Выход из НАТО означал бы прекращение действия в отношении Франции Вашингтонского договора, включая механизм коллективной обороны. Выход из интегрированного военного командования не отменяет членства в альянсе и не прекращает союзнические обязательства. Он означает изменение формы участия Франции в военном планировании, штабной структуре и системе постоянного командования НАТО.

Есть прямой исторический прецедент. В 1966 году Шарль де Голль вывел Францию из интегрированной военной структуры НАТО, сохранив при этом членство страны в самом НАТО. Париж стремился обеспечить самостоятельность национального военного планирования, прежде всего в вопросах использования вооружённых сил и ядерного сдерживания. В интегрированное командование Франция вернулась только в 2009 году при Николя Саркози.

Поэтому предложение Ле Пен это не про отказ от НАТО, а претензия на восстановление особого статуса Франции в НАТО. Другое дело, что сейчас всё сложнее, чем 60 лет назад. При де Голле Париж нервировало то, что НАТО была в значительной мере американской по кадровому составу, ресурсам и процедурам принятия решений. Сегодня Франция сама занимает значительные позиции в командной структуре НАТО. Французские офицеры участвуют в стратегическом и оперативном планировании альянса, а пост Верховного главнокомандующего НАТО по трансформации традиционно занимает французский представитель. Это означает, что участие Пятой республики в интегрированном командовании является не только ограничением её автономии, но и инструментом влияния.

Выход из этой системы действительно предоставит Парижу дополнительную свободу в вопросах применения национальных вооружённых сил. Но одновременно Франция утратит непосредственное влияние на планирование и разработку натовских оперативных планов.

Есть и внутриполитическое ограничение. Президент Франции если Ле Пен победит на выборах обладает значительными полномочиями в сфере обороны и внешней политики, но система не предоставляет ему исключительного контроля над вооружёнными силами. За оборону отвечает премьер, а государственную политику определяет и проводит правительство. Для реформирования членства в НАТО Ле Пен нужно не только президентство, но и лояльное большинство в парламенте.

Не вполне едина по этому вопросу и сама партия Ле Пен. Жордан Барделла ранее занимал более осторожную позицию и допускал сохранение нынешнего статуса Франции в условиях продолжающейся войны на Украине. Ле Пен, напротив, продолжает отстаивать идею выхода из интегрированного командования. То есть даже неясно, есть ли внутрипартийный консенсус по данному вопросу.

Одно можно сказать с уверенностью: если Ле Пен станет президентом Франции, то вовсе необязательно она будет "выводить Францию из НАТО". Даже если это случится, то не так, как многие думают. НАТО никуда не исчезнет и даже серьёзно не пострадает в плане военного потенциала и способности генерировать агрессивные планы.