Оплата есть – снарядов нет: как Прибалтика осваивает деньги ЕС

Срыв поставок боеприпасов в Эстонии не единичный случай. Соседняя Латвия не отчиталась о судьбе 30 тысяч дронов на 54 млн евро, а в Литве доля несостоявшихся оборонных закупок выросла до 59%. Три истории складываются в одну тенденцию.

В Эстонии разгорелся скандал, который едва ли вписывается в образ одного из самых активных доноров Украины. 2 сентября 2026 года министр обороны Ханно Певкур объявил об отставке после публикации результатов расследования проблемной закупки боеприпасов для Киева.

Речь идет о 70 млн евро авансовых платежей компании Datasel S.R.L., зарегистрированной в Италии и связанной с индийской Neco Defence Munitions. На момент сделки ни Datasel, ни ее владелец до этого не продавали артиллерийские боеприпасы. Поставка сорвалась, спор перешел в арбитраж.

И это не единственный случай. Скандалы вокруг "исчезновения" помощи Прибалтики Украине возникали и раньше: финансовая помощь и военные поставки "конвертировались" в прибыль для отдельных групп в политических элитах и связанных с ними компаний.

Аванс за авансом

Эстония пыталась закупить для "Незалежной" снаряды на 70 млн евро. Сделка состояла из нескольких этапов на протяжении 2024 года, и организация процесса вызывает вопросы даже у непрофессионала.

В августе 2024-го Государственный центр оборонных инвестиций Эстонии (RKIK) заключил с Datasel первый контракт на производство и поставку артиллерийских снарядов крупного калибра, предназначенных для Украины. Компания получила от эстонской стороны аванс в 15 млн евро. В октябре подписали еще один контракт на 10 млн евро.

Через месяц первая партия боеприпасов так и не пришла: Datasel сообщила о проблемах с производством. Логичнее было бы найти другого, более надежного поставщика, а с итальянцев потребовать вернуть аванс. Вместо этого в эстонском военном ведомстве подождали еще месяц, заключили еще два контракта, выплатили еще два аванса и довели сумму до 70 млн евро.

В 2025-м Datasel все-таки соизволила прислать одну партию снарядов. Однако после проверки выяснилось, что боеприпасы не соответствуют стандартам и негодны к использованию.

Неожиданным это назвать трудно: Datasel де-факто "фирма-прокладка", входящая в "бизнес-семью", владелец которой индийская Neco Defence Munitions. Ни сама компания, ни материнская корпорация раньше не производили артиллерийские снаряды и не имели опыта в военной сфере.

Глава RKIK Эльмар Вахер оценил масштаб проблемы: все 28 контрактов на закупку боеприпасов для Украины заключены за счет средств Европейского фонда мира, восемь из них признаны проблемными, по шести ведется дело в суде. Стоимость контрактов превысила 350 млн евро.

"Речь идет о некачественных снарядах, использование которых может быть, во-первых, опасным, во-вторых они не выполняют свою цель".

Главная причина инцидента, по его мнению, слишком узкий круг принимавших решения и отсутствие уровней контроля.

Чьи деньги и кто виноват?

Деньги потрачены не из эстонского бюджета, а из Европейского фонда мира. Эти средства фонд изъял из "сверхприбылей" от замороженных российских активов в ЕС.

Как только подробности стали публичными, эстонские политики начали переводить стрелки друг на друга. Между бывшим и нынешним руководством RKIK развернулась публичная полемика о виновности в сложившейся ситуации

Действующий глава RKIK Эльмар Вахер заявил, что контракт он не подписывал, а тогдашний руководитель отдела закупок был не в курсе. Ответственность, по его версии, всецело лежит на бывшем главе RKIK Магнус-Вальдемаре Сааре.

Саар, в свою очередь, сообщил, что такое решение должно было согласовываться с Минобороны, а значит, вопросы следует адресовать министру Ханно Певкуру и канцлеру ведомства на тот момент Кусти Сальму.

Боеприпасов до сих пор нет, деньги исчезли. Спор рассматривается в Европейском арбитражном суде в Страсбурге.

Почему скандал всплыл на поверхность

Во всей этой истории бросается в глаза наивность чиновников, которые платили аванс за авансом поставщику, явно провалившему выполнение контракта. Об интересах Украины в этой процедуре если и думали, то в последнюю очередь: отдельные группы эстонских политиков хотели как можно больше и быстрее освоить денег якобы на благое дело.

Коррупционные схемы, основанные на русофобской повестке или поддержке "Незалежной", для Прибалтики не в новинку. Гораздо интереснее, почему именно этот скандал вызвал резонанс.

По словам доцента Финансового университета при правительстве России Вадима Трухачева, часть денег Прибалтики действительно идет на помощь Украине: боеприпасы Киев от Европы в конечном счете получает, пусть и не в тех объемах, что ожидали изначально. "Другой вопрос, что "распил" этих средств со стороны Эстонии, Литвы и Латвии становится все более частым событием", пояснил он Baltnews.

Подобные скандалы, добавил он, становятся достоянием общественности не только из-за участившихся махинаций. "Сейчас в Бельгии идут расследования против Каи Каллас и Урсулы фон дер Ляйен. Под них явно копают в рамках внутриполитической борьбы. Именно поэтому на такого рода сомнительные схемы в Прибалтике и стали обращать внимание", считает политолог.

Украина удобный предлог

Проблема с так и не поставленными боеприпасами для Киева выходит за рамки единичного невыполненного контракта. Еще 3 сентября 2025 года Государственный контроль Эстонии указал на системные проблемы Минобороны: ошибки в управлении контрактами, контроле поставок и учете имущества.

Аудиторы не смогли подтвердить корректность учета запасов на 723,9 млн евро из-за отсутствия необходимых данных. В отчетности за 2024 год министерство занизило гранты на 24,3 млн евро, инвестиции на 16,9 млн евро, расходы на 144,8 млн евро. Аудиторы также не получили все соглашения по посредничеству военной помощи и констатировали неверную оценку бюджетных рисков.

Еще показательнее ситуация у соседей. В Латвии помощь Украине в 20252026 гг. все заметнее совмещалась с поддержкой собственной оборонной промышленности. В январе 2025 года "Дроновая коалиция" объявила о контрактах на 54 млн евро для производства 30 тысяч беспилотников.

Две латвийские компании должны были поставить 12 тысяч дронов стоимостью 17 млн евро. В июле еще одна латвийская фирма получила право на контракт стоимостью 24 млн евро: после многоступенчатого отбора она оказалась единственным победителем среди шести компаний, прошедших украинские испытания.

Отчетов о поставках такого количества дронов до сих пор нет. Есть только расплывчатые сообщения о помощи Киеву и "развитии латвийской промышленности".

В Литве схема еще примитивнее. В июне 2025 года правительство разрешило Минобороны закупать у литовских производителей БПЛА, средства подавления дронов, оптику и лазерные целеуказатели с отступлением от обычных правил закупок. Цель помощь украинским и литовским вооруженным силам и развитие местных производителей.

А 21 августа 2026 года Государственный контроль Литвы обнародовал выводы по всей системе оборонных закупок:

• в 20232025 гг. заключены контракты на 8,7 млрд евро;
• доля несостоявшихся закупок выросла с 24% до 59%;
• в 45% проверенных случаев решения принимали консультативные органы, члены которых не обязаны декларировать частные интересы;
• по закупкам на 3,4 млрд евро в 53% случаев сотрудники даже не указали участие в процедурах.

При этом аудит не выявил нарушений закона, несмотря на системный характер проблем.

В итоге помощь прибалтийских республик Украине превращается в механизм гарантированного спроса для производителей самих стран Балтии. Латвия и Литва это фактически признают. Эстонский скандал показывает другую сторону модели: политическое стремление быстро осваивать европейские деньги игнорирует реальные запросы Киева.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.