США предложили европейским странам разморозить часть российских суверенных активов и передать их под управление специально созданной структуры, контролируемой Вашингтоном. Идею, которую американская сторона рассматривает в контексте возможного мирного соглашения по Украине, европейские представители отвергли.
Как сообщает Financial Times со ссылкой на четыре источника, знакомых с ходом переговоров, предложение обсуждалось на прошлой неделе в Майами на встрече представителей администрации Дональда Трампа с делегациями Украины, Франции, Германии, Великобритании, Евросоюза и НАТО. Американскую сторону представляли спецпосланник президента Стив Уиткофф и зять Трампа Джаред Кушнер.
Какой объем средств предполагается разблокировать и на каких условиях, FT не уточняет. Американский чиновник сообщил изданию, что варианты использования замороженных активов обсуждаются в рамках всеобъемлющего мирного соглашения. Окончательного решения о механизме разблокировки и направления средств пока нет.
Европейские делегаты отвергли американский план, однако сама инициатива вызвала обеспокоенность в европейских столицах и Киеве. По данным FT, у участников переговоров возникли вопросы о намерениях Вашингтона и его подходе к давлению на Москву.
Это не первая попытка администрации Трампа предложить собственную модель распоряжения замороженными российскими средствами. В декабре 2025 года The Wall Street Journal сообщала, что в непубличных приложениях к американским мирным предложениям рассматривалось участие финансовых компаний США в инвестиционных проектах с использованием около $200 млрд российских активов.
Среди возможных проектов издание называло крупный дата-центр, который должен был получать электроэнергию от Запорожской АЭС, находящейся под контролем российских войск. В то время как европейские чиновники предлагали направить средства на кредитование Украины, американская сторона выступала за инвестиционную модель с участием представителей Уолл-стрит и крупных предпринимателей.
По оценке одного из собеседников WSJ, при американском управлении объем средств мог бы увеличиться до $800 млрд. Другие предложения предусматривали возвращение российских компаний на западные рынки, инвестиции американского бизнеса в добычу редкоземельных металлов и арктические проекты, а также восстановление поставок российских энергоносителей в Западную Европу.
Некоторые европейские чиновники отнеслись к этим планам скептически. Один из них сравнил предполагаемые энергетические договоренности Москвы и Вашингтона с Ялтинской конференцией 1945 года, на которой лидеры СССР, США и Великобритании обсуждали послевоенное устройство Европы.
Параллельно Еврокомиссия рассматривает возможность создать отдельную структуру для управления замороженными российскими активами. Как сообщала 9 октября испанская El Pa?s, такая схема позволила бы вывести активы Банка России из Euroclear, бельгийского депозитария, в котором сосредоточена значительная часть заблокированных средств.
В Брюсселе эту идею сравнивают с созданием плохого банка структуры, на баланс которой переносят проблемные активы и связанные с ними риски. Предполагается, что новый механизм позволит распределить между странами ЕС возможные финансовые последствия российских исков, а сами активы использовать в качестве обеспечения финансирования Украины.
Еврокомиссия считает, что такая схема не будет конфискацией: предполагается, что Украина вернет средства после выплаты Россией репараций. Москва придерживается противоположной позиции и рассматривает использование российских государственных активов без согласия владельца как незаконное изъятие собственности.
До сих пор Евросоюз направлял Украине доходы, полученные от замороженных средств, но не использовал основной капитал. К августу 2026 года объем перечисленных сверхдоходов достиг примерно 8 млрд.
После начала конфликта на Украине западные страны заблокировали российские государственные активы примерно на 260 млрд. Основная их часть находится в Евросоюзе, в том числе в бельгийском Euroclear. Страны G7 договорились предоставить Украине кредит на $50 млрд, погашение которого обеспечивается доходами от замороженных средств.
В конце 2025 года ЕС пытался согласовать более масштабную схему репарационный кредит Украине за счет российских суверенных активов. Против выступила Бельгия, опасавшаяся ответных мер Москвы и многомиллиардных судебных исков. Брюссель потребовал от партнеров гарантий на случай финансовых потерь, но договориться о механизме не удалось.
На саммите 18 декабря лидеры Евросоюза отказались от этой схемы и решили привлечь для Украины 90 млрд на 20262027 годы за счет совместных заимствований. Незадолго до саммита ЕС принял решение бессрочно заморозить российские активы.
Спор вокруг этих средств выходит за рамки вопроса о финансировании Украины. Для европейских стран их использование связано с юридическими рисками и возможными ответными мерами России. Для Вашингтона управление активами может стать частью более широких договоренностей о послевоенном восстановлении Украины и экономических отношениях с Москвой. При этом пока ни американская, ни европейская схема не получила окончательного согласования.