Что значит итог промежуточных выборов для России
Реально ошеломительная победа демократов в конгрессе не сулит России ничего хорошего. При сложившемся раскладе Трампу просто будет сложнее сохранять конструктивную линию в отношении Москвы.
Во-первых, демократы просто закидают Трампа расследованиями и попытками снова объявить импичмент. В комбинации с продолжающейся и не заканчивающейся войной с Ираном это займёт значительную часть ресурсов и времени администрации. А значит у неё будет мало возможностей действовать на других направлениях, включая украинское урегулирование.
Во-вторых, демократы попытаются выбить разные уступки для Украины посредством «взятия в заложники» приоритетных для Трампа инициатив внутриполитических инициатив при формировании бюджета. Условно они могут сказать ему: «ты возвращаешь ежегодную помощь в $200 млн Киеву или усиливаешь существующие санкции в отношении России, а мы не мешаем финансировать иммиграционную полицию».
В-третьих, как пример возможной обструкции на внешнеполитическом направлении, они могут помешать Трампу назначить послом в России того человека, которого он посчитает нужным.
В-четвертых, демократы могут попытаться расширить действие закона CAATSA, ограничивающего возможность президента снимать или ослаблять санкционный режим, в том числе в отношении России. Этот закон распространяется на почти все санкции, выеденные с 2014 г. по указам №: 13660, 13661, 13662, 13685, 13694, 13757. А вот санкции на основе указа № 14024 (например, заморозка активов российского ЦБ) Трамп пока может ослабить или вовсе снять в одностороннем порядке. Демократы, имея большинство в обеих палатах, могут как раз попытаться включить и этот указ в перечень CAATSA. Трамп, конечно может попытаться ветировать такое решение, но в конгрессе есть четкий двухпартийный антироссийский консенсус, который действующему президенту было и будет сложно преодолевать.
Но и сильного ухудшения двусторонних отношений из-за победы демократов ждать не стоит (разберем каждый вышеупомянутый пункт). Потому что:
— президент США остается основным делателем внешней политики, и у него достаточно рычагов, чтобы избежать срыва и так пока хрупкого диалога. Другой вопрос — захочет ли он их применить.
— Трамп не прекращал помощь Украине (хотя и значительно сократил ее). Поставки вооружений европейцам кое-какие все равно идут, как и поставки разведданных Украине. Тем более, даже демократы вряд ли хотят вернуться к огромным пакетам многомиллиардной помощи времен Джо Байдена.
— Трамп и так не торопился назначать посла в Россию. Более того, он вряд ли видит механизмы традиционной дипломатии ценным для себя инструментом. А уж если захочет кого-то назначать, то ему никто не мешает назначить и.о. В этом случае поддержка сената на полгода-год не нужна точно.
— сопротивляться требованиям ввести дополнительные санкции Трампу будет труднее. Но Америке сложно предложить что-то новое, ибо введено уже все, что угодно. Кроме того, как и в других случаях, у Трампа есть способы сопротивляться демократам на этом направлении.
Итог: победа демократов осложнит диалог России и США, но это нельзя назвать принципиальным изменением. Ибо легко двусторонним отношениям даже спустя почти два года президентства Трампа особо не стало.