Соединённые Штаты предложили изменить административные границы Украины таким образом, чтобы Россия могла заявить о полном контроле над Донбассом, при этом Киев сохранил бы города в регионе, которые сейчас находятся под его контролем. Об этом сообщает британский журнал The Economist со ссылкой на источники, знакомые с ходом переговоров.
По информации издания, американские посредники рассматривают такой вариант в качестве одного из возможных территориальных компромиссов. Предполагается, что изменение административных границ позволит Москве заявить о достижении своих территориальных целей без необходимости передачи Россией не контролируемых сейчас городов.
Источники журнала утверждают, что перед переговорами в Абу-Даби Россия продемонстрировала необычную гибкость, в том числе относительно возможного прекращения боевых действий по нынешней линии соприкосновения.
Однако, по словам собеседников издания, такая позиция обозначилась только после того, как американская сторона предложила включить в повестку более широкое обсуждение будущей архитектуры европейской безопасности.
Критики этой инициативы опасаются, что расширение переговорной повестки позволит России выдвигать дополнительные требования и затягивать достижение соглашения о прекращении огня. Американские чиновники, в свою очередь, утверждают, что предложения Вашингтона поддерживаются европейскими партнёрами и НАТО.
Ещё одним предложением США стало возвращение России на европейские энергетические рынки. По информации The Economist, такой вариант рассматривается в качестве экономического стимула для заключения соглашения, однако вызывает сопротивление Украины и европейских государств.
«Мы ни за что не согласимся на это, пока идёт война», — заявил один из украинских чиновников.
Наиболее сложным вопросом переговоров остаются гарантии безопасности Украины. Американские посредники полагают, что президент России Владимир Путин может согласиться на предоставление Киеву гарантий, аналогичных статьям 4 и 5 Североатлантического договора.
Первая предусматривает консультации союзников при возникновении угрозы безопасности, вторая закрепляет принцип коллективной обороны. Однако украинская сторона сомневается в готовности Дональда Трампа выполнять подобные обязательства.
По информации журнала, Россия пока не демонстрирует готовности согласиться на размещение многонациональных сил безопасности на территории Украины. Москва также продолжает настаивать на нейтральном статусе Украины и сокращении численности её вооружённых сил.
Отдельные разногласия связаны с будущим финансированием Киева. Украинские власти рассчитывают получать масштабную военную и экономическую помощь на протяжении как минимум десяти лет после завершения конфликта.
Средства необходимы для восстановления инфраструктуры, поддержки ветеранов и их семей, а также содержания армии численностью не менее 800 тысяч военнослужащих.
Американские переговорщики считают такие расходы чрезмерными и полагают, что предоставление гарантий безопасности позволит сократить потребность Украины в длительной финансовой поддержке.
На этом фоне The Economist отмечает, что Киев не рассчитывает на скорое заключение всеобъемлющего мирного соглашения. Украинские чиновники сомневаются, что Москва согласится завершить конфликт до окончания зимней военной кампании.
Одним из возможных результатов переговоров, по мнению источников издания, могут стать ограниченные договорённости об обменах военнопленными и локальных прекращениях огня на отдельных участках фронта, включая Херсонскую и Сумскую области.