The New York Times опубликовала неофициальный документ (non-paper), который, по информации издания, российская делегация представила в ходе переговоров России, США и Украины в Абу-Даби. Документ предусматривает масштабный пересмотр архитектуры европейской безопасности, включая возвращение военной инфраструктуры НАТО к состоянию 1997 года, отказ от дальнейшего расширения альянса и новые ограничения на использование европейского ядерного оружия.
Как сообщает газета, документ датирован 10 ноября 2026 года и представляет собой изложение исходной переговорной позиции Москвы без официального бланка и подписи. Копию передал один из участников дипломатических контактов, а её подлинность подтвердил второй источник, осведомлённый о ходе переговоров.
По информации The New York Times, российские представители предложили использовать в качестве модели будущего европейского устройства систему времён холодной войны, когда континент был разделён на сферы влияния США и СССР.
В ходе переговоров в Абу-Даби российская сторона ссылалась на существовавшую тогда Организацию Варшавского договора и утверждала, что разграничение сфер влияния между двумя сверхдержавами, сопровождавшееся устойчивыми каналами связи и взаимными договорённостями, способствовало снижению риска прямого военного столкновения.
Основная часть документа практически дословно повторяет предложения России по гарантиям безопасности, представленные США и НАТО в декабре 2021 года.
Москва вновь предлагает юридически закрепить отказ Североатлантического альянса от дальнейшего расширения, а также исключить любую военную деятельность НАТО на Украине, в Восточной Европе, на Южном Кавказе и в Центральной Азии.
Отдельное требование касается возвращения войск и военных баз НАТО к конфигурации 1997 года, существовавшей до расширения альянса на государства Центральной и Восточной Европы.
При этом опубликованный документ содержит несколько новых требований, которых не было в российских предложениях 2021 года.
В частности, Москва предлагает обязать Францию и Великобританию отказаться от возможности применения собственного ядерного оружия для защиты других европейских государств.
В декабре 2021 года Россия требовала прекратить механизмы совместного использования ядерного оружия НАТО, позволяющие европейским союзникам рассчитывать на американское ядерное сдерживание. Теперь аналогичные ограничения предлагается распространить на самостоятельные ядерные арсеналы Франции и Великобритании.
Ещё одно положение предусматривает полное прекращение поставок Украине любых видов западного вооружения, военной техники и другой продукции военного назначения.
Кроме того, согласно документу, Россия готова согласиться на вступление Украины в Европейский союз только при условии, что Киев не будет участвовать в общей оборонной политике ЕС.
По данным The New York Times, подобные требования показывают, что российская сторона продолжает связывать завершение украинского конфликта с устранением более широких угроз своей безопасности, прежде всего с военным присутствием НАТО вблизи российских границ.
При этом два источника, знакомых с содержанием переговоров, сообщили изданию, что российские представители допускали возможность определённой гибкости со стороны президента России Владимира Путина.
Американская делегация, в свою очередь, дала понять, что с декабря 2021 года международная обстановка существенно изменилась и прежние предложения необходимо рассматривать с учётом новых обстоятельств.
По словам американского чиновника, Стив Уиткофф и Джаред Кушнер призвали российских переговорщиков сосредоточиться на будущем европейской безопасности. При этом Вашингтон выразил готовность рассматривать новые российские инициативы, если они будут предусматривать конкретные ответные шаги Москвы по снижению напряжённости.