Анализ ликвидации USAID: предыстория, процесс и последствия
КАРНАУХОВ | авторский
Решение администрации Дональда Трампа о прекращении деятельности Агентства США по международному развитию (USAID), описанное в публикации, стало кульминацией многолетних усилий, направленных на пересмотр роли США в глобальной гуманитарной политике. Этот шаг, сопровождающийся хаосом внутри агентства и резкой критикой со стороны законодателей, отражает идеологическую борьбу между изоляционизмом и традиционной внешнеполитической стратегией США.
Предыстория: многолетнее противостояние
USAID, созданное в 1961 году как инструмент «мягкой силы» для борьбы с бедностью, последствиями стихийных бедствий и продвижения демократических ценностей, долгое время оставалось ключевым элементом американского влияния. Однако с приходом Трампа к власти в 2017 году агентство оказалось под ударом. Уже в первые месяцы президентства Трамп предложил сократить бюджет USAID на 31% и объединить его с Госдепартаментом, аргументируя это необходимостью «остановить растрату денег налогоплательщиков». Конгресс, включая часть республиканцев, заблокировал эти планы, но администрация продолжила точечные атаки: в 2018–2024 годах замораживались программы помощи странам Центральной Америки, Ближнего Востока и Африки под предлогом борьбы с нелегальной миграцией или «неэффективностью».
К 2025 году, после возвращения Трампа в Белый дом, риторика «Америка прежде всего» достигла апогея. В январе 2025 года администрация ввела почти полный мораторий на иностранную помощь, сохранив лишь экстренные гуманитарные проекты. Это стало сигналом для сотрудников USAID: агентство, чей бюджет составлял менее 1% федеральных расходов, оказалось на грани ликвидации.
Процесс ликвидации: хаос и непрозрачность
Кульминация наступила в конце января – начале февраля 2025 года. В пятницу, 31 января, законодатели-демократы и сотрудники гуманитарных организаций начали получать тревожные сообщения о готовящемся указе Трампа о роспуске USAID. К утру субботы, 1 февраля, сайт агентства, включая разделы, посвященные поддержке Украины, стал недоступен. На сайте Госдепартамента появилась сокращенная версия страницы USAID с сухим уведомлением: «Деятельность агентства передана в ведение Госдепа».
Внутри USAID царил хаос. Демонтаж вывесок в вашингтонской штаб-квартире, массовые увольнения (на прошлой неделе уволили половину сотрудников) и отзыв руководителей программ из-за рубежа создали атмосферу страха. Два анонимных сотрудника описали рабочую среду как «кошмар неразберихи и подавления». Особое беспокойство вызвало внедрение ИИ-программы Gemini в корпоративную почту — шаг, связанный с деятельностью «Департамента эффективности правительства», созданного при участии приближенных Илона Маска. Сотрудники интерпретировали это как слежку, направленную на подавление инакомыслия.
Ключевую роль в демонтаже USAID сыграл Пит Марокко, чиновник Госдепа, который с 2024 года методично «вычищал» программы агентства, переводя их под контроль Госдепартамента. Его действия, по словам источников, напоминали «тихую ликвидацию»: проекты лишались финансирования, сотрудники — полномочий, а публичная информация — прозрачности.
Юридические и политические противоречия
Законодатели-демократы немедленно отреагировали на происходящее. Сенатор Крис Мерфи заявил, что Трамп «нарушает Конституцию», пытаясь в одностороннем порядке закрыть агентство, созданное актом Конгресса. USAID, как и другие федеральные структуры, юридически продолжает существовать: его финансирование продлено до 14 марта 2025 года. Однако администрация, увольняя сотрудников и блокируя сайты, де-факто парализует его работу — тактика, опробованная еще в 2018 году при закрытии программ помощи Палестине.
Сенатор Крис Кунс описал процесс как «начало конца»: старших руководителей отправили в отпуск, рядовых сотрудников заставили подписать соглашения о неразглашении.
«Это не реформа, это похороны организации»,
— заключил он.
