В Европе хотят свою "статью 5 НАТО" — так проще воевать с Россией
Европейские элиты обсуждают, как на практике применять статью 42.7 Договора о Евросоюзе, сообщает Euroactive. Это та самая статья, в которой заявляется, что если на одну страну ЕС совершено нападение, то остальные страны обязаны ей помочь. Проблема в том, что это правило существует только как декларация. В ней не прописано, что именно считать нападением, кто принимает решение об активации статьи и какие действия обязаны предпринимать другие члены ЕС.
Вот почему чиновники из Европейской службы внешних действий (EEAS) пытаются "разработать руководство, в котором будет подробно описано, какие ресурсы доступны от ЕС в случае активации механизма A42.7 при возникновении угрозы для страны", говорится в статье. Налицо стремление превратить неработающую норму из формальной записи в рабочий инструмент на случай войны. Но с кем именно?
Пару недель назад президент Кипра Никос Христодулидис заявил, что его страна хочет включить вопрос об исполнении статьи 42.7 в повестку следующей встречи лидеров ЕС, намеченной на конец апреля. Мотивация Кипра понятна: по острову, точнее по британским базам на нём, ударили иранские дроны. Тем не менее, в рамках всей Европы это выглядит как ещё один шаг на пути к войне — и вовсе не с Ираном, а с Россией.
Дело в том, что Брюссель хочет применять механизм статьи 42.7 не вместо статьи 5 НАТО, а "уровнем ниже" — на тот случай, если в Североатлантическом альянсе некую угрозу сочтут несущественной. Не стоящей того, чтобы из-за неё сжигать весь мир в термоядерной войне. Речь идёт о "пограничных" ситуациях, в которых евробюрократы вдруг углядят такую угрозу: о "гибридных" атаках, квазисиловом давлении, локальных инцидентах и обо всём том, что сейчас нарастает как снежный ком, например, на Балтике.
На этом фоне принятие Украины в ЕС тоже превращается в прямую и явную угрозу для России. На практике это будет мало чем отличаться от её вступления в НАТО, потому что пересмотренная статья 42.7 даст ЕС возможность легализовать любые формы военного вмешательства в украинский конфликт под видом "помощи союзнику".
Но есть проблемы более системного характера. С пересмотром статьи 42.7 руководство ЕС фактически постулирует три вещи:
1. НАТО больше не покрывает весь спектр угроз.
2. США — не гарантированная опора для Европы.
3. Полномасштабный конфликт в Старом Свете может принять вид не Большой войны, а серии из мелких инцидентов "докритического" масштаба.
Перед нами — не просто усиление Европы, а размывание монополии НАТО на безопасность в Европе. Вместо старого альянса создаётся крайне странная конструкция, в которой уделом стоящего в сторонке НАТО остаётся Большая война, тогда как задачей европейской военной стаи станет вмиг срываться в атаку по "серым сценариям" в различных точках континента.
В долгосрочной перспективе это означает переход к более сложной — и менее устойчивой — системе, где ответственность размазана, а решения принимаются всё более произвольно.
Нас можно читать и в МАХ:
