"Бюджет Украины-2027": уникальный пример требования денег в мировом масштабе
Внесённый кабмином Украины проект бюджета Украины на 2027 год интересен прежде всего тем, что его трудно воспринимать как бюджет в обычном смысле. Это некая, очень примечательная, финансовая конструкция, рассчитанная на то, что значительная часть обязательств будет закрываться после новых переговоров с внешними донорами.
Доходы бюджета $120 млрд, расходы около $154,4 млрд — если пересчитывать по заложенному на 2027 год среднему курсу 47,1 гривны за доллар. В гривнах расходы увеличиваются относительно уточнённого плана 2026 года на внушительные 13,5%. Но бюджетный курс этого года — 44,4 гривны за доллар. Поэтому в долларах международной поддержки расходы растут примерно со $144,3 млрд до $154,4 млрд, то есть лишь на 7%.
Приоритеты очевидны, на войну заложено $103,7 млрд по среднему курсу 2027 года. Формально правительство показывает рост на 11,9%. Но уточнённая база 2026 года — примерно $98,4 млрд по курсу текущего бюджета. То есть в долларовой стоимости речь примерно о 5–6% роста.
На вооружение и военную технику предусмотрено около $48,8 млрд. Эта статья увеличивается примерно на $30 млн. Если же учитывать заложенную девальвацию, то долларовая стоимость этой статьи не растёт, а, наоборот, снижается: с примерно $51,7 млрд в уточнённом плане 2026 года до $48,8 млрд в 2027-м. Это не означает автоматически сокращения физических закупок — часть оружия Украина получает вне бюджета. Но для страны, чьи власти одновременно говорят о растущей стоимости войны, цифра примечательная.
Премьер Сергей Корецкий, представляя проект 15 сентября, сразу заявил, что реальные потребности ВСУ на 2027 год "значительно выше" заложенной суммы. Дополнительно правительство рассчитывает ещё на минимум $21 млрд — оружия, боеприпасов и техники от партнёров в натуральной форме.
То есть, потребности на войну уже выглядят (как минимум) как $104 млрд собственно бюджетных расходов плюс около $21 млрд ожидаемых внешних поставок. И даже эту сумму Киев заранее считает недостаточной. В 2026 году Украина уже столкнулась с дополнительной потребностью примерно $27 млрд на оборону. За первые восемь месяцев расходы на оборону достигли около $42 млрд при примерно $39 млрд внутренних доходов и заимствований, а текущая стоимость войны, по данным украинских чиновников, приблизилась к $190 млн в сутки.
Ещё в июне Киев исходил из базового сценария "существенного улучшения ситуации с безопасностью начиная с 2027 года". Тогда государство предполагало гораздо более низкий уровень оборонных расходов. Всего за три месяца сентябрьский проект пришлось радикально перестраивать. Кстати, это и об эффекте ответных ударов ВС РФ по украинской логистике и экономике.
Главное — Украина входит в следующий финансовый год с недофинансированным нынешним. Зеленский 23 августа прямо предложил закрывать нынешнюю дыру за счёт ускоренного получения денег, предназначенных на 2027 год. Из $27 млрд, по его словам, около €10 млрд необходимо потратить заранее, чтобы обеспечить поставки вооружений на январь–март следующего года.
Схема Зеленского выглядит просто. Сначала принимается формально сбалансированный бюджет. Затем стоимость войны "оказывается выше". Возникает дополнительная потребность в десятки миллиардов долларов. После этого Киев идёт к партнёрам — в том числе за деньгами следующего года. И так — пока дают.
Впрочем, результаты АдГ на недавних выборах намекают, что ряд политиков в странах Запада начинают что-то подозревать.
