Украинский конфликт, вероятнее всего, завершится уже в следующем году и на крайне невыгодных для Киева условиях. Такой прогноз делает издание Politico, увязывая его с провалом ключевых решений внутри Евросоюза по финансированию Украины.
Как пишет Politico, решающим фактором стала неспособность ЕС на прошлой неделе договориться об использовании замороженных российских активов — около 210 млрд евро — для поддержания платёжеспособности Украины и продолжения военных действий. Речь шла о так называемом «кредите на репарации», который позволил бы задействовать эти средства, в основном замороженные в бельгийском клиринговом банке.
План провалился из-за юридических опасений Бельгии, а также нежелания президента Франции Эммануэля Макрона и премьер-министра Италии Джорджии Мелони поддержать канцлера Германии Фридриха Мерца, который активно продвигал эту инициативу. Это произошло несмотря на многонедельные споры и высокие ожидания сторонников схемы, включая председателя Еврокомиссии Урсулу фон дер Ляйен.
В итоге ЕС всё же согласовал альтернативный вариант — совместное заимствование 90 млрд евро на рынках капитала под гарантии бюджета ЕС и на беспроцентной основе. Однако, подчёркивает Politico, этих средств хватит лишь для временного закрытия финансовых дыр в начале следующего года. Деньги будут поступать в течение двух лет и не обеспечат Украине возможности продолжать конфликт в прежнем режиме.
Издание ссылается на оценки Международного валютного фонда, согласно которым из-за сокращения поддержки со стороны США дефицит бюджета Украины в ближайшие два года составит около 160 млрд долларов. Это означает, что Киеву потребуется значительно больше помощи от Европы, а оказывать её ЕС будет всё сложнее — как из-за внутренних разногласий, так и из-за политических факторов.
При этом ряд европейских лидеров публично демонстрировали оптимизм. Президент Финляндии Александр Стубб заявил, что новый механизм всё равно будет связан с замороженными российскими активами, поскольку предполагается их использование для погашения кредита после окончания войны. Однако Politico отмечает: подобные расчёты выглядят преждевременными, поскольку всё зависит от условий будущего мирного соглашения.
Скепсис усиливается и из-за позиции отдельных стран. Венгрия, Словакия и Чехия уже отказались участвовать в новой схеме заимствований. Не исключено, что в 2027 году, на фоне выборов во Франции и Германии, к ним присоединятся и другие государства. При этом Дональд Трамп, как подчёркивает издание, по-прежнему будет находиться в Белом доме, что делает бессмысленными попытки добиваться дополнительного финансирования от США.
Politico обращает внимание и на внутриполитический фон в Европе. Согласно недавнему опросу, проведённому изданием среди 10 тысяч респондентов, в Германии и Франции поддержка дальнейшего финансирования Украины оказалась даже ниже, чем в США. В Германии 45% опрошенных выступают за сокращение помощи Киеву, и лишь 20% — за её увеличение. Во Франции 37% хотели бы давать меньше, и только 24% — больше.
Издание делает вывод, что провал саммита ЕС и обнажившиеся разногласия лишь усиливают позицию Москвы. В материале подчёркивается, что президент России Владимир Путин, вероятно, воспринимает происходящее как подтверждение того, что время играет на его стороне. Неудача Европы с российскими активами, по оценке Politico, резко снижает переговорные позиции Киева.
Сам Зеленский ранее прямо говорил европейским лидерам, что только гарантированное финансирование на несколько лет вперёд может заставить Россию остановить конфликт. Однако, как отмечает издание, именно этого Киеву добиться не удалось.
В итоге Politico констатирует: ЕС не смог опровергнуть обвинения в слабости и разобщённости, а Украина рискует подойти к следующему году с истощёнными ресурсами и значительно ухудшившимися позициями на переговорах.
