Второй раунд переговоров в Абу-Даби завершился в конце прошлой недели, но только сейчас накопилось достаточно официальных заявлений и сливов в СМИ, чтобы сделать выводы о промежуточных результатах.
Победа — это прекращение войны
Многие эксперты выражают скепсис по поводу идущих в Абу-Даби мирных переговоров. Основан он как правило не столько на анализе конкретно-исторических фактов, условий и обстоятельств, сколько на идеологической позиции: Украина — террористическое государство, а Запад — экзистенциальный и цивилизационный враг, поэтому с ними нельзя ни о чем договориться.
Вряд ли такую идеологическую позицию можно считать конструктивной, поскольку вопрос не в том, действительно ли мы имеем дело с экзистенциальными врагами, а в том, что дальше? Уж насколько непримиримыми были коммунистическая и капиталистическая (а затем коммунистическая и фашистская) системы, в разные моменты времени обстоятельства требовали соглашений. В том числе таких идеологически неприятных, как пакт Молотова-Риббентропа.
Итак, если не мирный договор сейчас, то, что дальше? Любой, кто имеет совесть не заниматься шапкозакидательством, а также, кто не имеет в продолжении войны личной финансовой выгоды, признает, что Россия в нынешней ситуации решить проблему с Украиной не может. Сколько бы еще сел и городов не взяла российская армия, Киев она не возьмет. Если война продолжится до конца этого года, то реальная цель — Орехов в Запорожской области и может быть что-то вроде Константиновки на Донбассе. Взятие же Константиновки вряд ли денацифицирует и демилитаризирует Украину. Даже передача всего Донбасса России, о чем сейчас идет речь на переговорах, на эти процессы никак не повлияет.
Денацифицировать и демилитаризировать Украину — означает вырвать ее из сферы влияния Запада. А вот это сейчас еще более невозможно, чем штурм Запорожья или Харькова. Наблюдаемые изменения в структурах власти Украины, которые выглядят как замена вертикали Ермака на диверсифицированное управление несколькими американскими агентами влияния (Будановым*, Арахамией, Федоровым) означают переход гегемонии от Лондона к Вашингтону, но не более того. И с этой гегемонией придется мириться, пока Россия не изменится качественно, никакие военные действия проблему не решат.
Стратегические интересы реализуются только при наличии средств для их реализации. Если таких средств прямо сейчас нет, приходится разбивать реализацию стратегии на части. Первая и главная часть — выйти из войны, получив максимум из того, что можно получить, и заняться восстановлением изрядно пострадавшей экономики. Поэтому и переговоры.
И состав участников соответствует изменениям в структуре власти на Украине. Буданова* и Арахамию, в отличие от Ермака, считают "партией мира". В том смысле, что их действия отвечают нынешним американским интересам (путем договора с РФ зафиксировать американский протекторат над Украиной, даже если для этого придется передать России часть территорий), а их личные политические амбиции в полной мере могут реализоваться в результате выборов, для проведения которых нужен мир. Кстати, уже ходят слухи о создании новой партии для Юго-Востока Украины и ее кредо неожиданно выразил николаевский губернатор Ким.
"Территории важны, но все же люди важнее, и ситуация такова, что мы не знаем, что будет завтра, — заявил он. — Для украинского народа, я считаю, победа – это просто прекращение войны и гарантии безопасности будущего, чтобы наши дети могли иметь ту жизнь, что была до вторжения".
По его словам, люди на самом деле согласны разменять территории на мир, но боятся об этом сказать.
О компромиссах, на которые якобы готова пойти новая украинская переговорная группа, пишет Politico со ссылкой на украинские и американские источники: "Я замечаю, что с тех пор, как Давид вмешался есть заметное улучшение с российскими переговорщиками. Думаю, это потому, что они уважают их (представителей украинской делегации) — особенно Давида — и потому, что видят в них людей, живущих в реальности и готовых идти на компромисс".
В то же время и новый состав российской делегации воспринимают более серьезно — Костюков, в отличие от Мединского, склонен не к длинным лекциям о первопричинах конфликта, а к выработке технических решений.
Готовность сторон обсуждать технические детали накладывается на то, что Трамп спешит, у него осталось слишком мало времени до промежуточных выборов в Конгресс. Источники Reuters говорят о желании достигнуть договоренности уже в марте, но это, конечно, слишком короткий срок. Лето — более реалистично, но все зависит от того, выведет Зеленский войска из Донбасса до предполагаемого им референдума или после. Если после, то времени потребуется гораздо больше. Россия настаивает на первом варианте как минимум потому, что референдум может дать отрицательный результат. Пока это вопрос является камнем преткновения.
Впрочем, лето для Трампа — уже поздновато, ему придется уделять слишком много времени внутренним делам в преддверие ноябрьских выборов. Поэтому Зеленский и говорит, что США рассчитывают на завершение войны к концу весны и намерены давить и на Украину, и на Россию, чтобы мир состоялся в указанные сроки. По крайней мере, чтобы к июню иметь "четкий график всех событий".
Пути решения есть
Главный камень преткновения сейчас — передача РФ остатков Донбасса, что после Анкориджа является компромиссным российским условием для прекращения огня. Американцы, по всей видимости, не против: вряд ли Трамп вообще знает, что такое город Краматорск и уж тем более вряд ли его беспокоит судьба жителей этого города. Вот и The New York Times сообщает (вслед за губернатором Кимом), что ради мира все большее количество "уставшего от войны украинского населения" согласно на территориальные уступки. Лишь бы были надежные гарантии, что война не возобновится.
Уперся Зеленский. Причем мы не раз объясняли, что Зеленский не столько отказывается от передачи Донбасса как таковой, сколько от формы передачи. Нужны правильные формулировки, которые позволят ему заявить электорату, что он не прогнулся, но просто пошел на вынужденный компромисс ради сохранения жизней. Поэтому он и говорит, что наименее сложный вариант — это "стоим, где стоим", но американцы предлагают компромисс, который сейчас обсуждается. Очевидно, что этим компромиссом является уже упоминавшаяся ранее свободная экономическая зона (СЭЗ), которая позволит Украине одновременно и вывести войска, и формально не передавать России полный суверенитет над территориями.
Сразу после второго раунда переговоров в ОЭА появилась информация, что Россия требует признания территорий от "всех стран", что было бы равносильно срыву переговоров. Но Зеленский это опроверг. Он сказал, что Россия требует от США признать Крым, а именно это предполагалось в опубликованных несколько месяцев назад планах Трампа. Украина, по словам Зеленского, такие договоренности не поддержит, но этого никто и не требует. То есть он сможет сохранить хорошую мину при плохой игре.
Второй сложный вопрос — гарантии безопасности. Вашингтон хочет их подписать после согласия Киева на мирную сделку, а Киев — наоборот. Но по поводу того, что именно будет в гарантиях, похоже произошел прорыв.
Financial Times сообщает, что Украина, США и страны Европы согласовали "многоуровневый план поддержки". Первый уровень — "скоординированный военный ответ" со стороны Европы в течении 24 часов в случае "постоянных нарушений Россией". Ответ предполагает дипломатическое предупреждение от ЕС и военные действия ВСУ. Что такое "постоянные нарушения" и кто будет определять "постоянство" пока непонятно, но понятно, что в боевые действия на первом этапе Европа вступать не будет. Второй уровень — если боевые действия продолжатся — вмешательство "коалиции желающих". Что подразумевается под "вмешательством" тоже не понятно. Если же верить словам генсека НАТО Рютте, то появятся контингенты "тех стран, которые согласились", а остальные будут "помогать другим способом". То есть даже не все члены НАТО готовы предоставлять войска. Главное же, что вопрос ввода западных контингентов на территорию Украины закрыт, т.н. силы быстрого реагирования разместят в Польше или Румынии, а значит у России не будет проблем с "красными линиями".
По поводу мониторинга прекращения огня тоже уже есть вполне годное для РФ решение. Зеленский заявил, что европейцы участвовать не будут — только Украина, Россия и США. Технические детали якобы уже согласованы. Американцы же, по словам главы МИД Украины Сибиги, подтвердили готовность ратифицировать гарантии безопасности в Конгрессе, а мониторинг будут осуществлять без введения войск — исключительно посредством спутников и, возможно, дронов.
Еще один пункт безопасности — вступление Украины в ЕС в 2027 году. Источники ТАСС в Абу-Даби сообщили, что Трамп готов давить на Евросоюз по вопросу принятия Украины, если Киев согласится на остальные условия. Украину такой вариант устраивает, что подтвердил замглавы Офиса президента Жовква. Проблема в том, что он не устраивает целый ряд стран ЕС, в том числе Германию, не говоря уже о Венгрии или Чехии. Однако вариант есть. Bloomberg утверждает, что обсуждается не полноценное членство Украины, а приоритетная защита, которую дает вступление в Евросоюз и доступ к части прав члена ЕС, плюс конкретизация сроков полноценного вступления. Информацию подтверждает Politico, сообщая, что есть идея поэтапного доступа к правам члена ЕС оп мере проведения реформ "внутри процесса". Схему называют вступлением в начале пути, а не в конце.
Каковы альтернативы?
Если Трамп спешит, он будет предлагать сторонам выгоды от заключения договора и одновременно угрожать.
Угрозы России понятны. Доходы РФ от экспорта нефти и газа в январе упали на 50% относительно января 2025 года и до самого низкого уровня с июля 2020 года. Снижение доходов вызвано низкими ценами на нефть и укреплением рубля. Теперь же, после сделки США с Индией, закупки индийскими компаниями российской нефти снизились с 1,8 млн баррелей в день до 1,3 млн и ожидается дальнейшее снижение. Также ухудшается ситуация с продажей нефти при помощи теневого флота. И дело не только в санкциях, но еще и в том, что есть легальные предложения за 60 долларов за баррель против нелегального за 80-100 долларов. Поэтому теневые танкеры стоят загруженными и не реализуют свой груз. Под вопросом госинвестиции из ФНБ, поскольку эти деньги нужны для покрытия растущего дефицита бюджета. В целом же в экономике стагнация, а экономические эксперты утверждают, что Россию ждет первый по-настоящему тяжелый год с начала СВО.
И вот министр финансов США Бессент говорит, что новые санкции против России могут быть введены в зависимости от хода переговоров. А нет денег — нет СВО. И наоборот, если удастся заключить мир, Трамп предлагает снятие санкций, торговлю и инвестиции, будучи убежден, что возобновление торговых связей между США и Россией станет лучшей гарантией, которая сделает невозможной новую войну. Ну и, конечно, хочет заработать. Wall Street Journal пишет, что по меньшей мере два бизнес-партнера Трампа уже ведут переговоры с Москвой об инвестициях, а Зеленский сказал, что Вашингтон и Москва могут подписать "пакет Дмитриева" — торговое соглашение на 12 триллионов долларов.
Для Украины тоже есть кнут и пряник. После реакции Трампа, а точнее ее отсутствия, на возобновление российских ударов по украинской энергетике (Зеленский пытался доказать, что Россия сорвала энергетическое перемирие), понятно, что российские правила игры во время переговоров им приняты. Эти правила — склонение Киева к компромиссу путем выбивания энергетики. Позиция Трампа — или побыстрее заключайте мир, или примите как данность, что вас бомбят и не просите от меня помощи.
Еще один кнут — это схема распределения выделенных Европой 90 млрд. Схема связана с гренландской эпопеей Трампа, поскольку Европа вынуждена больше вкладывать в собственное производство вооружений. В итоге только 30 млрд Украина получит для покрытия дефицита бюджета, а 60 млрд пойдут на покупку оружия. Но теперь не в США, а в ЕС. У американцев можно будет покупать только ПВО, вооружения для F-16 и дальнобойные ракеты. То есть большая часть денег пойдет на инвестиции в европейский ВПК и что и когда Украина увидит в качестве поставок в реальности, неизвестно. Ну а 30 млрд в бюджет — очень мало в сравнении с необходимыми 135 млрд. Если эти деньги использовать не за два года, а прямо сейчас, то на некоторое время Украине их хватит для поддержки армии. Однако ни анонсированных еще в прошлом году повышений зарплат военным, ни включения подписного бонуса ждать не приходится. А значит кризис с личным составом ВСУ преодолен не будет. Зеленский поручил Федорову поощрять войска высокими зарплатами, но на это объективно нет денег.
Третий кнут для Украины — НАБУ. Несмотря на то, что активные раздачи подозрений в коррупции пока прекратились, все понимают, что Рада висит на волоске. "Слуге народа" достаточно потерять еще троих депутатов-мажоритарщиков, чтобы в парламенте исчезло большинство. Нардеп Безуглая говорит, что у руководителей фракций лежат без рассмотрения десятки заявлений на сложение мандатов, а нардеп Железняк — что даже при наличии формального большинства, Рада не может принять законопроект о повышении налогов, который нужен для транша МВФ. По мнению главы финансового комитета Рады Гетманцева, отсутствие транша может привести к остановке социальных выплат в ближайшие месяцы.
Альтернатива — согласиться на вывод войск из Донбасса (пусть даже по схеме СЭЗ) и получить американские инвестиции в рамках ресурсной сделки, беспошлинную торговлю с США и пускай ограниченное, но все же членство в ЕС.
С чем подходим к третьему раунду переговоров?
Итоги двух раундов переговоров в Абу-Даби таковы:
1. Трамп планирует завершить войну к июню, чтобы затем заниматься избирательной кампанией в Конгресс. Ради этого он якобы готов давить на обе стороны. Давление это есть, но пока не радикальное.
2. Гарантии безопасности готовы, и они не переходят за российские "красные линии". Однако Трамп хочет подписать их одновременно с мирным договором. Зеленский надеется, что получится сделать это раньше.
3. Технические нюансы мониторинга прекращения огня согласованы. Европейцев в мониторинговой группе не будет, американцев "на земле" тоже, но они будут следить со спутников.
4. Впервые Зеленский согласился обсудить СЭЗ на Донбассе как способ удовлетворить главное российское требование.
5. Россия не требует от всех стран признания всех новых регионов. Только от США и только Крым.
6. Мирный договор увязан с "пакетом Дмитриева", т.е. с экономическим сотрудничеством с США на 12 трлн долларов.
Третий раунд переговоров состоится и возможно не в ОАЭ, а во Флориде.
Таким образом просто невозможно утверждать, что переговоры бессмысленны и безрезультатны. На них уже произошло несколько прорывов и очерчен потенциальный прорыв по главному вопросу — выводу ВСУ из Донбасса.
Однако времени до лета остается очень мало. Если действительно Украине будет нужно проводить референдум, то месяца три на подготовку понадобятся в любом случае. Теперь многое будет зависеть от того, насколько адекватно стороны оценивают свои возможности продолжать войну, прежде всего экономические. И здесь, как это парадоксально ни звучит, Украина пока в лучшем положении. На полгода деньги у нее точно есть, а там не нулевая надежда, что Демпартия возьмет Конгресс и мало ли что дальше. Готов ли Трамп к радикальному давлению на Киев (например, не давать противоракеты или обрубить связь) не известно. Скорее всего нет, потому что поражение Украины в войне ему тоже не на руку. Если так, то Украине есть смысл потянуть переговорный процесс. Потянуть, но ни в коем случае не срывать.
*внесен в реестр террористов и экстремистов
Почему США стремятся к завершению войны на Украине — в материале "Сколько придется заплатить за мир? Доктрина "многополярности" Трампа".
