Американская челночная дипломатия опять ничего не добилась

Эксперты обсуждают параметры возможного мирного урегулирования, а политики остаются пессимистами

Фото: стоп-кадр транс­ля­ции foxnews.com

Блиц-визит дирек­то­ра ЦРУ Джо­на Рэт­клиф­фа в Моск­ву в кон­це авгу­ста казал­ся неким новым явле­ни­ем в аме­ри­ка­но-рос­сий­ской дипло­ма­тии. Одна­ко ход после­ду­ю­щих собы­тий под­твер­дил, что глав­ной темой пере­го­во­ров с Вашинг­то­ном был и оста­ет­ся укра­ин­ский кон­фликт. В пер­вые выход­ные сен­тяб­ря пред­ста­ви­те­ли аме­ри­кан­ско­го пре­зи­ден­та Стив Уит­кофф и Джа­ред Куш­нер вновь при­е­ха­ли в Моск­ву, а на сле­ду­ю­щий день – в Киев.

Вне­зап­ные визи­ты аме­ри­кан­ских пере­го­вор­щи­ков, по мне­нию Вашинг­то­на, при­зва­ны сдви­нуть про­цесс мир­но­го уре­гу­ли­ро­ва­ния укра­ин­ско­го кон­флик­та. Вот толь­ко как это сде­лать, если обе сто­ро­ны оста­ют­ся на сво­их пози­ци­ях?

Экс­пер­ты счи­та­ют, что в Москве и Кие­ве обсуж­да­лись несколь­ко основ­ных прин­ци­пов мир­но­го уре­гу­ли­ро­ва­ния на Укра­ине.

Пер­вый: пол­ное пре­кра­ще­ние огня и созда­ние буфер­ной зоны.

Обе сто­ро­ны пре­кра­ща­ют огонь, и ВСУ выхо­дят из кон­тро­ли­ру­е­мых Кие­вом тер­ри­то­рий Дон­бас­са. Тем более что их оста­лось немно­го – мень­ше 15% пло­ща­ди. Вза­мен Рос­сия обя­жет­ся не вво­дить туда сво­их воен­ных, а в буфер­ной зоне может появить­ся миро­твор­че­ский кон­тин­гент ООН. Вдо­ба­вок новые рос­сий­ские реги­о­ны и Крым юри­ди­че­ски при­зна­ют­ся тер­ри­то­ри­я­ми РФ, в том чис­ле со сто­ро­ны киев­ской вла­сти.

Вто­рой: про­ве­де­ние выбо­ров и рефе­рен­ду­ма по изме­не­нию кон­сти­ту­ции.

На Укра­ине про­во­дят­ся пре­зи­дент­ские выбо­ры и рефе­рен­дум. Выбо­ры при­зва­ны вер­нуть леги­тим­ность киев­ской вла­сти и запу­стить про­цесс обнов­ле­ния всех пред­ста­ви­тель­ских орга­нов – от пар­ла­мент­ской до мест­ной.

С рефе­рен­ду­мом все намно­го слож­нее. Здесь тре­бу­ет­ся решить вопро­сы по несколь­ким важ­ным пунк­там. Во-пер­вых, убрать из кон­сти­ту­ции поло­же­ния о вступ­ле­нии Укра­и­ны в НАТО, кото­рые вно­си­лись туда Вер­хов­ной радой. Во-вто­рых, зафик­си­ро­вать вне­бло­ко­вый ней­траль­ный ста­тус стра­ны, как это про­пи­са­но в Декла­ра­ции о госу­дар­ствен­ном суве­ре­ни­те­те от 1990 года. И не толь­ко по НАТО, но и по дру­гим воен­ным бло­кам. В?третьих, при­знать акту­аль­ные тер­ри­то­ри­аль­ные изме­не­ния, точ­нее зафик­си­ро­вать пере­ход Кры­ма, Дон­бас­са и дру­гих быв­ших укра­ин­ских тер­ри­то­рий в состав РФ. Нель­зя забы­вать о таких вопро­сах, как дена­ци­фи­ка­ция и деми­ли­та­ри­за­ция стра­ны, а так­же предо­став­ле­ние рус­ско­му язы­ку воз­мож­но­стей его исполь­зо­ва­ния на Укра­ине.

Оче­вид­но, что Москва может согла­сить­ся умень­шить воен­ную актив­ность, что­бы поз­во­лить Укра­ине про­ве­сти и выбо­ры, и рефе­рен­дум. В свою оче­редь, укра­ин­цы ожи­да­е­мо согла­сят­ся оста­но­вить воен­ный кон­фликт на любых воз­мож­ных усло­ви­ях.

Тре­тий: фик­са­ция дого­во­рен­но­стей на уровне ООН и сня­тие санк­ций с Рос­сии.

При­ня­тие реше­ния Сов­беза ООН о при­зна­нии достиг­ну­тых дого­во­рен­но­стей и тер­ри­то­ри­аль­ных изме­не­ни­ях гра­ниц Рос­сии и Укра­и­ны. Что долж­но при­ве­сти к сня­тию санк­ций с Рос­сии. Хотя вряд ли стра­ны «коа­ли­ции жела­ю­щих» так быст­ро согла­сят­ся про­го­ло­со­вать за такие реше­ния. С уче­том того, что евро­пей­ские стра­ны – посто­ян­ные чле­ны Сов­беза ООН (Бри­та­ния и Фран­ция) – могут нало­жить вето на любой про­ект резо­лю­ции.

Есте­ствен­но, что офи­ци­аль­ных под­твер­жде­ний того, что пара­мет­ры пред­ло­жен­ных аме­ри­кан­ской сто­ро­ной дого­во­рен­но­стей имен­но такие, пока что нет. Тем более извест­но, что дья­вол, как все­гда, кро­ет­ся в дета­лях. И даже если все имен­но так, то при­мер Мин­ских согла­ше­ний не поз­во­ля­ет наде­ять­ся на надеж­ное уре­гу­ли­ро­ва­ние кон­флик­та. Тем более что их так­же утвер­жда­ли реше­ни­ем Сов­беза ООН в 2015 году, но это ничем не помог­ло. Киев все после­ду­ю­щие годы после их под­пи­са­ния тем или иным обра­зом ухо­дил от их выпол­не­ния.

Экс­пер­ты счи­та­ют, что Зелен­ский откло­нит пред­ло­жен­ные пунк­ты, пото­му что ина­че его «сожрут» укра­ин­ские бое­ви­ки-наци­о­на­ли­сты. Да и гло­ба­ли­сты не хотят, что­бы Укра­и­на пре­кра­ти­ла вое­вать. Ведь всю Евро­пу гото­вят к войне про­тив Рос­сии к 2030 году. Поэто­му Киев будет вер­теть­ся, как уж на ско­во­род­ке, но про­дол­жит выдви­гать те или иные тре­бо­ва­ния и затя­ги­вать вопрос. А даже если фор­маль­но согла­сит­ся на что-то, то будет посто­ян­но встав­лять пал­ки в коле­са все­му про­цес­су мир­но­го уре­гу­ли­ро­ва­ния.

Вме­сте с тем выпол­не­ние ука­зан­ных пунк­тов в ком­плек­се, может, и поз­во­ли­ло бы най­ти какой-то выход из укра­ин­ско­го кон­флик­та, но никак не реши­ло бы его без раз­ре­ше­ния пред­по­сы­лок его воз­ник­но­ве­ния. А если ВСУ не будут зна­чи­тель­но сокра­ще­ны, то воен­ные дей­ствия сно­ва могут быть воз­об­нов­ле­ны на новом вит­ке.

Агент­ство Bloomberg сооб­щи­ло, что Рос­сия гото­ва оста­но­вить кон­фликт толь­ко на сво­их усло­ви­ях. Тре­бо­ва­ния Моск­вы ста­но­вят­ся все жест­че, и Рос­сия не сомне­ва­ет­ся, что име­ет воен­ное пре­иму­ще­ство над Укра­и­ной. По источ­ни­кам агент­ства, нет осно­ва­ний пола­гать, что пред­ло­же­ния США явля­ют­ся при­ем­ле­мы­ми для Крем­ля.

Одна­ко самым важ­ным для пони­ма­ния реак­ции Кие­ва на аме­ри­кан­ские ини­ци­а­ти­вы явля­ет­ся ком­мен­та­рий Лон­до­на. Быв­ший руко­во­ди­тель MI6 Джон Соуэрс в интер­вью The Financial Times заявил, что мир­ные пере­го­во­ры меж­ду Рос­си­ей и Укра­и­ной могут начать­ся толь­ко в сле­ду­ю­щем году, а проч­ный мир «прак­ти­че­ски немыс­лим, пока Путин оста­ет­ся у вла­сти». Он счи­та­ет, что тре­бо­ва­ния Моск­вы «неле­пы» и воз­вра­ще­ние к уров­ню бое­вых дей­ствий пери­о­да 2014–2021 годов – это «луч­шее, чего мож­но достичь» в нынеш­них усло­ви­ях.

С уче­том того, что Зелен­ско­го фак­ти­че­ски кон­тро­ли­ру­ют бри­тан­ские спец­служ­бы (как и его потен­ци­аль­но­го смен­щи­ка Залуж­но­го), то такое заяв­ле­ние ясно сви­де­тель­ство­ва­ло об ожи­да­е­мом про­ва­ле аме­ри­кан­ских пере­го­вор­щи­ков.

Бри­тан­ское изда­ние так­же отме­ти­ло, что Уит­кофф и Куш­нер при­вез­ли не так мно­го новых идей, а ско­рее обнов­лен­ные вер­сии уже опуб­ли­ко­ван­ных доку­мен­тов: «Цен­траль­ным вопро­сом явля­ет­ся остав­ша­я­ся тер­ри­то­рия Дон­бас­са, кон­тро­ли­ру­е­мая Укра­и­ной». А все дру­гие участ­ни­ки пере­го­во­ров сомне­ва­ют­ся, что вой­на смо­жет закон­чит­ся до зимы.

Пере­го­во­ры в Кие­ве про­шли в несколь­ко эта­пов. Сна­ча­ла аме­ри­кан­ская деле­га­ция обсу­ди­ла с укра­ин­ски­ми пере­го­вор­щи­ка­ми воз­мож­ные пара­мет­ры уре­гу­ли­ро­ва­ния кон­флик­та, кото­рые обсуж­да­лись в Москве. Затем – в рас­ши­рен­ном соста­ве, где к ним при­со­еди­ни­лись совет­ни­ки по наци­о­наль­ной без­опас­но­сти Бри­та­нии, Фран­ции и Гер­ма­нии.

Инте­рес­но отме­тить, что укра­ин­ская деле­га­ция при­выч­но при­шла на пере­го­во­ры в нефор­маль­ном виде. Лишь пер­вый замгла­вы офи­са пре­зи­ден­та Кис­ли­ца надел костюм. Ну да, он про­фес­си­о­наль­ный дипло­мат, и это прак­ти­че­ски его вто­рая кожа.

На кон­фе­рен­ции по резуль­та­там встреч Зелен­ский заявил, что Укра­и­на рас­счи­ты­ва­ет на пакет зим­ней под­держ­ки от США, вклю­чая допол­ни­тель­ные раке­ты для систем ПВО Patriot. Каса­тель­но воз­мож­ных пара­мет­ров мир­но­го уре­гу­ли­ро­ва­ния он отме­тил: «Вопрос Дон­бас­са – это фак­ти­че­ски вопрос всей вой­ны, и без силь­ных пози­ций ВСУ на фрон­те РФ будет выдви­гать толь­ко уль­ти­ма­ту­мы… Мы дого­во­ри­лись, что в бли­жай­шее вре­мя Укра­и­на, Евро­па и Аме­ри­ка встре­тят­ся».

Оче­вид­но, что Зелен­ский не хочет ни на что согла­шать­ся, а наме­рен дотя­нуть вопрос до ноябрь­ских выбо­ров в аме­ри­кан­ский кон­гресс. По всем рас­че­там, демо­кра­ты с лег­ко­стью полу­чат там боль­шин­ство и смо­гут ока­зать поли­ти­че­скую, финан­со­вую и воен­ную помощь Укра­ине. Невзи­рая на декла­ри­ру­е­мое наме­ре­ние Трам­па добить­ся уре­гу­ли­ро­ва­ния.

Так что чел­ноч­ная аме­ри­кан­ская дипло­ма­тия, как и ранее, ниче­го не доби­лась. Хун­та Зелен­ско­го и евро­пей­ские гло­ба­ли­сты будут делать все для того, что­бы вой­на про­дол­жа­лась. Пока от Укра­и­ны ниче­го не оста­нет­ся.

Дмит­рий Шев­чен­ко, ФСК