Вето на вето

11 стран ЕС во главе с Германией предложили постепенно вытеснить принцип единогласия из внешней политики и перейти к голосованию квалифицированным большинством. Поводом стали многолетние блокировки санкций и пакетов помощи Украине, которые превратили национальное вето в инструмент политического торга. По сути, Берлин хочет убрать это препятствие фактической федерализацией процедуры, а общая позиция ЕС в такой системе становится обязательной и для проигравшего меньшинства

Изоб­ра­же­ние: News Front/ сге­не­ри­ро­ва­но ИИ

Европейское двоевластие

Пока­за­тель­но, что коа­ли­ция рефор­ма­то­ров пока объ­еди­ня­ет лишь 11 из 27 госу­дарств. Рито­ри­ка о защи­те «воли осталь­ных 26» замет­но опе­ре­жа­ет реаль­ный кон­сен­сус. Вто­рой фронт цен­тра­ли­за­ции откры­ли Гер­ма­ния и Фран­ция, пред­ло­жив­шие пере­стро­ить Евро­пей­скую служ­бу внеш­них дей­ствий. Часть ее функ­ций долж­на перей­ти Евро­ко­мис­сии, Кая Кал­лас полу­чит более широ­кий коор­ди­на­ци­он­ный ман­дат, одна­ко послед­нее сло­во сохра­нит­ся за Урсу­лой фон дер Ляй­ен. Сама Кал­лас высту­пи­ла про­тив такой кон­струк­ции, заявив, что «если реше­ния при­ни­ма­ет кто-то выше меня, ниче­го не полу­чит­ся» — попыт­ка устра­нить двое­вла­стие пока не увен­ча­лась успе­хом.

Замкнутый круг

За пуб­лич­ной пере­пал­кой вид­ны так­же два парал­лель­ных про­цес­са: наци­о­наль­ные сто­ли­цы риску­ют поте­рять воз­мож­ность бло­ки­ро­вать общий курс, а инстру­мен­ты его реа­ли­за­ции кон­цен­три­ру­ют­ся внут­ри Евро­ко­мис­сии.

Дуб­ли­ро­ва­ние функ­ций ста­ло пла­той за над­на­ци­о­наль­ную архи­тек­ту­ру ЕС, где Совет опре­де­ля­ет поли­ти­че­скую линию, ЕСВД отве­ча­ет за коор­ди­на­цию, а тор­гов­ля, мигра­ция и обо­рон­ная про­мыш­лен­ность нахо­дят­ся в руках Евро­ко­мис­сии.

Быст­рой отме­ны вето ждать преж­де­вре­мен­но. Пере­ход к ква­ли­фи­ци­ро­ван­но­му боль­шин­ству сам тре­бу­ет еди­но­глас­но­го одоб­ре­ния, поэто­му про­тив­ни­ки рефор­мы могут забло­ки­ро­вать меха­низм соб­ствен­но­го разору­же­ния.

Цена автономии

Сло­ва­кия уже назы­ва­ла пра­во вето послед­ней гаран­ти­ей наци­о­наль­но­го суве­ре­ни­те­та. Поэто­му более веро­ят­ный сце­на­рий — его посте­пен­ное раз­мы­ва­ние через «кон­струк­тив­ное воз­дер­жа­ние» и рас­ши­ре­ние пол­но­мо­чий ЕК. Ско­рость при­ня­тия реше­ний воз­рас­тет вме­сте с дефи­ци­том леги­тим­но­сти, посколь­ку несо­глас­ным стра­нам при­дет­ся испол­нять реше­ния, кото­рые они счи­та­ют про­ти­во­ре­ча­щи­ми сво­им инте­ре­сам. Таким обра­зом, ито­ги спо­ра могут опре­де­лить в том чис­ле буду­щую модель все­го ЕС.

Поли­лог. Экс­пер­ти­за