ЕС приближается к пределу безвредных для себя санкций против России
Теперь Европе приходится выбирать, чьими интересами оплачивать дальнейшее давление на Россию, пишет Euractiv. Крупные очевидные направления уже охвачены. Следующие же меры требуют работы с посредниками, обслуживанием флота, финансовыми каналами и компаниями третьих стран. Однако это те сферы, где трудно — если вообще возможно — отделить одно от другого.
Например, действия против китайских банков способны осложнить отношения с Пекином. Кроме того, каждый новый санкционный список ЕС не гарантирует прекращения операций, потому что постоянно возникают обходные механизмы. А главное, национальные правительства добиваются от Брюсселя уступок по вопросам, непосредственно не связанным с Украиной.
Показателен размен вокруг Усманова и Фридмана. Их исключение из санкционного списка ЕС стало частью соглашения о продлении ограничений примерно против 3 тысяч лиц и организаций сразу на три года вместо шести месяцев. Поскольку санкции должны утверждаться единогласно, Франция и Люксембург смогли добиться исключений для двух указанных персон — к огромному неудовольствию Прибалтики.
Издание подчёркивает, что теперь Европе придётся переходить к нетривиальным вариантам. Например, к пакетам меньшего размера, по которым есть шанс договориться, не наступив на чьи-нибудь интересы.
Тут надо понимать, что хотя эффективность санкций ЕС действительно приближается к своему теоретическому максимуму, вряд ли от них будут отказываться. Именно потому, что санкции стали пространством торга по вопросам, даже необязательно связанных с нашей страной. Иными словами, санкции против России становятся ресурсом влияния третьих стран на Брюссель. Например, французское требование снять ограничения с Усманова было связано с освобождением французских граждан, заключённых в Азербайджане.
И это может всё усложнить. Если подобные сделки воспроизводятся, то страны-посредники получают дополнительный политический вес: они могут связывать российские активы или граждан, европейские интересы и собственные требования в одну договорённость. Вероятно, санкции станут чем-то вроде знаменитой поправки Джексона—Вэника в США, превратившейся из временной меры в постоянный фон отношений России и Запада.
Вокруг санкций против России могут формироваться участники, которым выгодно их управляемое сохранение. И речь идёт не только о Западе, но и о ближнем зарубежье. Не исключено, что бенефициары обнаружатся и на Глобальном Юге. Так что ожидать снятия антироссийских санкций вряд ли вообще стоит.
