Иракский сценарий. На что похожа сделка по недрам, которую заключили Украина и США?
Пока в Украине готовится ратификация в парламенте сделки по недрам, уместно вспомнить историю о так называемом Иракском фонде развития (Development Fund for Iraq, DFI), созданном американцами и временной иракской администрацией сразу после завершения войны в Ираке 2003 года.
Концепция фонда выглядела очень похоже на то, что сейчас предлагается Украине:
различные средства, имевшиеся в распоряжении новых иракских властей (в первую очередь, доходы от продажи нефти, а также арестованные за рубежом средства правительства Ирака и лично Саддама Хусейна) передавались в фонд,
а оттуда должны были поступать подрядчикам, реализующим те или иные инфраструктурные проекты по послевоенному восстановлению страны.
Деятельность Фонда продолжалась с 2003 по 2010 год, после чего американцы передали контроль над ним иракскому правительству, которое фонд благополучно и ликвидировало.
По оценкам ООН за это время в распоряжение Фонда было передано около 150 миллиардов долларов – очень внушительная сумма для страны, годовой ВВП которой в те годы составлял около 50 миллиардов долларов.
Значительная часть этих средств была потрачена на выплату зарплат госслужащим и работникам бюджетного сектора. Однако значительная часть средств ушла и на реализацию инфраструктурных проектов.
Выполнение подавляющего большинства из них было доверено американским компаниям.
К примеру, один из крупнейших подрядчиков, американская Kellogg Brown & Root, получила из DFI около 3,5 миллиарда долларов,
Bechtel Corporation, заработала в Ираке около 2,5 миллиардов долларов, занимаясь восстановлением систем электро- и водоснабжения,
DynCorp International – около полутора миллиардов на обучении и поставках оснащения для иракской полиции,
Parsons Corporation – около полумиллиарда долларов на строительстве школ и больниц и так далее.
Сделать на эти деньги можно многое и планы у Фонда и правда были масштабными.
Так, планировалось восстановить теплоэлектростанции в Багдаде и Басре,
канализацию и водоочистные станции – в Багдаде, Мосуле, Наджафе и Насирии,
построить завод по переработке нефти в Бейджи,
реконструировать аэропорт Багдада и так далее.
Но на практике всё оказалось далеко не так радужно: многие проекты так и не были сданы, либо сданы с задержками и в ограниченном объёме.
Например, не удалось достроить электростанцию в Мосуле (её уже позже достраивало правительство Ирака за свой счёт),
осталась незаконченной станция очистки воды в Саб-Аль-Бур, остались недостроями здание больницы в Эр-Рутбе и нефтезавод в Бейджи и так далее.
Последующий аудит показал массу нарушений, которые были допущены руководством фонда, и в особенности так называемой Временной коалиционной администрацией во главе с американцем Полом Бремером.
Так, проверки, проведённые представителями МВФ и ООН установили, что практически все контракты заключались без конкурса, то есть, подряды выдавались по сути в ручном режиме. Нередко имели место случаи значительного завышения цен: к примеру, упомянутая выше Kellogg Brown & Root закупала в Кувейте топливо по $1.18 за галлон, а Временной администрации продавала за $2.64.
Аудиторы из Ernst & Young обнаружили десятки проектов-призраков (преимущественно школ), которые «строились» лишь на бумаге, хотя средства для их строительства из фонда выделялись исправно.
А Счётная палата США выяснила, что около 18 миллиардов долларов из Фонда просто пропали в неизвестном направлении.
Примечательно, что ответственности за нарушения и даже явные хищения средств фонда никто не понёс: к примеру, американские суды отказывались расследовать данные дела, так как средства DFI не являются деньгами американского правительства и обращение с ними нельзя расследовать и судить по американским законам.
А глава временной администрации Скотт Бреннет в итоге был награждён президентской медалью Свободы, за «особо достойный вклад в безопасность и национальные интересы США».
#InfoDefenseAuthor
