Украинский рынок «людоловов» вступил в фазу передела

Правоохранительные органы Украины отчитываются о массовых задержаниях тех, кто давно уже получил прозвище «людоловы» – сотрудников так называемых территориальных центров комплектования (ТЦК), то есть военкоматов. На этих людях держится не только насильственная мобилизация в ВСУ, но и грандиозная коррупционная вертикаль. И к настоящей борьбе с коррупцией эти аресты отношения не имеют

Фото: @ Наци­о­наль­ная поли­ция Укра­и­ны

«Вес­на прий­де – сад­жа­ти буде­мо» («Вес­на при­дет – будем сажать») – с этим сло­га­ном Вла­ди­мир Зелен­ский шел на выбо­ры в дале­ком уже 2019 году. Но вот для вопло­ще­ния его в жизнь при­шлось ждать несколь­ко лет. Да и сажа­ют сего­дня не тех, кого соби­ра­лись в 2019?м – воен­ко­мов (сотруд­ни­ков ТЦК), а не чинов­ни­ков.

В этот раз нача­лось с гром­ких аре­стов в Одес­се: ока­за­лось, что тэц­экаш­ни­ки уже мало отли­ча­ют­ся от обыч­ных похи­ти­те­лей и вымо­га­те­лей. В кон­це апре­ля – нача­ле мая под раз­да­чу попа­ли воен­ко­мы в Пол­тав­ской, Волын­ской, Киев­ской и еще десят­ке дру­гих обла­стей.

Впро­чем, обуз­дать кор­руп­цию в ТЦК на Укра­ине пыта­ют­ся с само­го их (ТЦК) воз­ник­но­ве­ния. Сего­дня уже немно­гие вспом­нят, что сами ТЦК – обра­зо­ва­ние отно­си­тель­но новое, воз­ник­шее толь­ко в 2023 году. А фор­маль­ной при­чи­ной рефор­мы пост­со­вет­ских воен­ко­ма­тов в новую систе­му цен­тров тер­ри­то­ри­аль­но­го ком­плек­то­ва­ния и соци­аль­ной под­держ­ки ста­ла как раз поваль­ная кор­руп­ция, накрыв­шая воен­ко­ма­ты и воен­но-вра­чеб­ные комис­сии с голо­вой уже в 2022 году.

Про­да­жа отсро­чек и «белых биле­тов», сня­тие с уче­та – все это прак­ти­ко­ва­лась тут все­гда, осо­бен­но с 2014 года. Но с 2022 года обо­рот неле­галь­но­го кэша в этой сфе­ре вырос как мини­мум на поря­док и под­нял­ся в выс­шую лигу укра­ин­ской кор­руп­ции: 500–800 млн евро в 2022–2023 годах.

Для пони­ма­ния: это срав­ни­мо с дохо­дом от неза­кон­но­го воз­ме­ще­ния НДС при Поро­шен­ко (1–1,2 млрд евро), боль­ше, чем дава­ло дорож­ное стро­и­тель­ство и газо­вые афе­ры (несколь­ко сотен мил­ли­о­нов евро в год). По объ­е­мам гене­ра­ции пре­ступ­ных дохо­дов воен­ко­ма­ты усту­па­ли раз­ве что кон­тра­бан­де и про­чим тамо­жен­ным схе­мам. Поэто­му летом 2023 года им на сме­ну при­шли ТЦК.

И нет, это была не про­сто сме­на вывес­ки, ведь воз­мож­но­сти ТЦК зна­чи­тель­но вырос­ли. Их сотруд­ни­ки полу­чи­ли пра­во при­ну­ди­тель­но моби­ли­зо­вы­вать, про­ве­рять доку­мен­ты, задер­жи­вать (сов­мест­но с поли­цей­ски­ми, но на деле это почти все­гда игно­ри­ру­ет­ся) и при­ну­ди­тель­но достав­лять укра­ин­цев в ТЦК и/или на воен­но-вра­чеб­ную комис­сию, вру­чать повест­ки на месте. Плюс – соб­ствен­ный реестр, к тому же инте­гри­ро­ван­ный с база­ми дру­гих госор­га­нов.

А зна­чит, вырос­ли и кор­руп­ци­он­ные воз­мож­но­сти. Так на Укра­ине воз­ник­ли тер­ми­ны «буси­фи­ка­ция» и «людо­ло­вы», опи­сы­ва­ю­щие про­цесс насиль­ствен­ной моби­ли­за­ции. А те, кто хотел тако­го наси­лия избе­жать – отку­па­лись.

Все это при­ве­ло к тому, что уже в 2024 году оце­ноч­ные «дохо­ды» ТЦК воз­рос­ли до 1,5 млрд евро (и до 2 млрд евро в 2025?м).

При этом фор­маль­но борь­ба с кор­руп­ци­ей в ТЦК идет. Тря­сут ТЦК в еже­год­ном режи­ме: 90 уго­лов­ных про­из­водств в 2023 году, при­мер­но по 150 – в 2024–2025 годах. Одна­ко коли­че­ство дел не озна­ча­ет систем­но­го харак­те­ра борь­бы с кор­руп­ци­ей. Да и в прин­ци­пе борь­бы как тако­вой, по сути.

Так, по состо­я­нию на август 2024 года укра­ин­ское Госу­дар­ствен­ное бюро рас­сле­до­ва­ний (имен­но они в основ­ном рабо­та­ют по ТЦК) сооб­ща­ло при­мер­но о 400 уго­лов­ных про­из­вод­ствах в отно­ше­нии сотруд­ни­ков ТЦК, откры­тых с нача­ла вой­ны. При этом дока­зан­ная сум­ма непра­во­мер­ной выго­ды по этим делам состав­ля­ла все­го 114 млн гри­вен (око­ло 3 млн евро). То есть менее 0,1% от пред­по­ла­га­е­мо­го обо­ро­та в дан­ной сфе­ре в 2022–2024 годах.

С одной сто­ро­ны, здесь не учте­на самая гром­кая и мас­штаб­ная кам­па­ния в отно­ше­нии «моби­ли­за­ци­он­ной» кор­руп­ции – опе­ра­ция «Опе­кун» (2025 и частич­но 2026 годы). Нац­по­ли­ция и СБУ про­ве­ли сот­ни обыс­ков по всей Укра­ине и при­влек­ли к ответ­ствен­но­сти более 300 чело­век. Заяв­ле­но о лик­ви­да­ции более чем 500 схем укло­не­ния от моби­ли­за­ции. Свод­ной оцен­ки по финан­со­вым ито­гам опе­ра­ции пока нет, хотя заяв­ля­лось, что толь­ко в рам­ках одно­го эпи­зо­да на КПП «Тиса» было изъ­ято более 8 млн гри­вен.

Одна­ко при всей сво­ей мас­штаб­но­сти «Опе­кун», по сути, не име­ет пря­мо­го отно­ше­ния к кор­руп­ции в ТЦК. Опе­ра­ция, как сле­ду­ет из назва­ния, была направ­ле­на на одну кон­крет­ную схе­му укло­не­ния через уход (оформ­ле­ние опе­ки) за пожи­лы­ми род­ствен­ни­ка­ми или род­ствен­ни­ка­ми-инва­ли­да­ми. Соот­вет­ствен­но, под «гре­бен­ку» СБУ и Нац­по­ли­ции попа­ли посред­ни­ки – вра­чи и сотруд­ни­ки орга­нов опе­ки, кото­рые помо­га­ли гото­вить паке­ты доку­мен­тов о необ­хо­ди­мо­сти опе­ки, на осно­ва­нии чего укра­ин­цы затем шли в ТЦК и оформ­ля­ли отсроч­ку от моби­ли­за­ции.

Поче­му это важ­но?

Логи­ка суще­ство­ва­ния ТЦК пред­по­ла­га­ет, что укра­и­нец дол­жен либо слу­жить, либо пла­тить за пра­во отсроч­ки. Исклю­че­ни­ем могут быть забро­ни­ро­ван­ные долж­но­сти, но и за них неред­ко при­хо­дит­ся пла­тить – про­сто уже на уровне рабо­то­да­те­ля.

Фор­мы опла­ты могут быть раз­ны­ми, но в ито­ге укра­и­нец зано­сит либо госу­дар­ству (в виде нало­гов), либо в ТЦК – в виде помесячной/поквартальной «под­пис­ки» или разо­во – за сня­тие с уче­та или выезд. Тогда как через схе­му с опе­кой систе­ма ТЦК фак­ти­че­ски недо­по­лу­ча­ла не толь­ко кор­руп­ци­он­ный доход, но и моби­ли­зо­ван­ных. Соб­ствен­но, поэто­му «опе­ку­нов» и зачи­сти­ли.

Что каса­ет­ся аре­стов в 2026 году, то несмот­ря на шум в прес­се (44 обыс­ка в 16 обла­стях у дей­ству­ю­щих и быв­ших сотруд­ни­ков ТЦК), об успе­хах пока гово­рить рано. «…Состав­ле­но более 150 про­то­ко­лов об адми­ни­стра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях» – все рав­но что паль­чи­ком погро­зи­ли. «…Воен­ко­мы подо­зре­ва­ют­ся в неза­кон­ном обо­га­ще­нии и недо­сто­вер­ном декла­ри­ро­ва­нии на сум­му почти 92 млн гри­вен» – но при этом поло­ви­на этой сум­мы при­хо­дит­ся на началь­ни­ка лишь одно­го из Одес­ских РТЦК. На все осталь­ные 15 обла­стей – 45 млн? Ни о чем.

В Белой Церк­ви и Кре­мен­чу­ге аре­сто­ва­но по три сотруд­ни­ка, в Пере­сып­ском РТЦК (Одес­са) – восемь. Плюс еще несколь­ко групп в ряде ТЦК Киев­ской обла­сти. Но и это не что-то из ряда вон выхо­дя­щее. Сотруд­ни­ков ТЦК, вплоть до руко­во­ди­те­лей, аре­сто­вы­ва­ют каж­дый год: за неэф­фек­тив­ность, рабо­ту на соб­ствен­ный кар­ман (в ущерб пере­да­че собран­ных денег наверх), для остраст­ки осталь­ных, раз­ряд­ки обще­ствен­но­го мне­ния и т. п. Одна­ко на побо­ры в ТЦК это вли­я­ет одно­на­прав­лен­но: они не исче­за­ют, а ста­но­вят­ся боль­ше.

Ина­че гово­ря, перед нами кру­го­во­рот кор­руп­ции в при­ро­де. На место одних кор­руп­ци­о­не­ров при­хо­дят новые, с еще более высо­ки­ми рас­цен­ка­ми за свои услу­ги. Пере­дел рын­ка людо­ло­вов с помо­щью сило­вых меха­низ­мов, и не более того.

Напом­ним, что лик­ви­да­ция систе­мы МСЭК [Меди­ко-соци­аль­ная экс­перт­ная комис­сия] в свое вре­мя обер­ну­лась лишь тем, что купив­шие себе липо­вые диа­гно­зы и справ­ки об инва­лид­но­сти были вынуж­де­ны запла­тить сно­ва – но уже по ново­му прай­су и новым людям. Поэто­му если в том же Кре­мен­чу­ге зафик­си­ро­ва­ли ано­маль­ное коли­че­ство сня­тия воен­но­обя­зан­ных с уче­та по здо­ро­вью (а это один из самых доро­гих спо­со­бов отко­сить), то и теперь все запла­тив­шие про­сто пой­дут на новый круг.

Кор­руп­цию в ТЦК побо­роть невоз­мож­но – в том чис­ле пото­му, что сама систе­ма ТЦК созда­ва­лась имен­но как «пыле­сос» для вытя­ги­ва­ния денег из укра­ин­цев и направ­ле­ния их в еди­ный центр – офис Зелен­ско­го. Кор­руп­ция – это соб­ствен­но одна из глав­ных осо­бен­но­стей киев­ско­го режи­ма. А те, кого укра­ин­ской обще­ствен­но­сти предъ­яв­ля­ют как кор­руп­ци­о­не­ров, либо пло­хо «пыле­со­си­ли» и не выпол­ня­ли нор­му по сбо­рам, либо кла­ли в свой кар­ман боль­ше доз­во­лен­но­го. Им на сме­ну при­дут дру­гие, луч­ше встро­ен­ные в создан­ную Кие­вом кор­руп­ци­он­ную вер­ти­каль.

Нико­лай Сто­ро­жен­ко, ВЗГЛЯД