Украина должна выплатить более 1 трлн рублей на восстановление Донецкой народной республики. Такая оценка прозвучала, как мнение. Однако российские суды уже выносили решения о многотриллионных взысканиях с украинских государственных структур по отдельным делам. Так что нам точно есть, что обсудить. Впрочем, главный вопрос в том, что присуждённая сумма и реальные выплаты — не одно и то же: для получения денег нужно не только обосновать требование, но и найти способ исполнить решение. Да, пока итоговая сумма возможных репараций неизвестна. Но, очевидно, что заплатить Киеву придётся…
Откуда взялась оценка в триллион рублей
Действительно, вопрос репараций уместен и с точки зрения уже нанесённого ущерба Киевом, и в сцепке с будущими событиями. Ведь после прекращения боевых действий потребуется разминировать территорию, восстановить коммунальную инфраструктуру, жильё, выстроить медицинскую помощь, создать условия для возвращения эвакуированных жителей. К слову, на уже освобождённых территорий Россия уже проводит всю эту работу. Дальше – больше. Работы предстоит много.
В своё время, глава Следственного комитета России Александр Бастрыкин говорил, что покрыть расходы, вероятно, смогут репарации в размере более 1 триллиона рублей. Однако председатель комитета обозначил совокупный ущерб от действий ВСУ в Донбассе, Новороссии, приграничных и тыловых регионах России, а не только в ДНР. По приведённым им данным, ущерб гражданской инфраструктуре новых регионов превышает 560 млрд рублей, приграничных и тыловых субъектов — 535 млрд рублей. И это только начальные суммы, которые в будущем могут быть пересмотрены.
Пока же Россия формирует правовую базу.
Коллаж Царьграда
Какие решения уже приняты
Российские суды уже рассматривали требования наших истцов к украинским государственным структурам. В июне 2024 года Арбитражный суд Крыма удовлетворил иск республиканских властей по делу об энергоблокаде полуострова. Суд постановил солидарно взыскать с кабинета министров Украины, Минэнерго и компании "Укрэнерго" 3 трлн 156 млрд рублей.
Ещё раньше по делу о водной блокаде Крыма было присуждено 152,6 млрд рублей.
Можно ли отнести указанные решения судов к репарациям? Едва ли. Выходит, что, помимо репараций, будет предъявлен и другой счёт.
Должна работать система
Политик Олег Царёв считает, что России нужен единый механизм взыскания ущерба. Государство уже собирает сведения о вреде, причинённом "иностранными источниками": прокуратура фиксирует обстоятельства происшествий, данные о повреждённом имуществе и размер ущерба. Но такой учёт сам по себе не превращается в судебный иск и не гарантирует выплаты потерпевшим:
Ряд инструментов у России уже есть. Но они существуют по отдельности: прокуратура ведёт реестр, суды выносят решения, закон допускает взаимность, а МИД должен давать заключения. Пока их не соединят в единый порядок, толку не будет,
- говорит политик.
Shutterstock
Царёв предлагает изменить порядок рассмотрения дел против иностранных государств. В частности, он выступает за упрощение процедуры извещения ответчика, освобождение пострадавших от судебной пошлины и использование сведений из регистра ущерба в качестве доказательств. Ещё одна его идея — выплачивать компенсацию потерпевшему из государственных средств, после чего передавать России право требовать эти деньги с того, кто причинил вред.
Почему взыскать деньги трудно
Одно из главных препятствий — юрисдикционный иммунитет иностранного государства. Российское законодательство допускает рассмотрение некоторых исков, но устанавливает условия. Например, для требований о возмещении вреда имеет значение, находился ли ответчик на территории России в момент соответствующего действия. Олег Царёв считает, что это правило нужно изменить применительно к ударам, нанесённым из-за границы.
Однако даже изменение закона само по себе выплат не гарантирует. Как отмечает адвокат Артур Зурабян, возможность подать иск к иностранному государству ещё не означает, что суд удовлетворит требования. Управляющий партнёр юридической фирмы Максим Кульков предупреждает и о риске ответных шагов: если Россия будет произвольно отступать от принципа государственного иммунитета, другие страны могут поступить так же в отношении неё.
А, может, репарации заплатят кураторы? Коллаж Царьграда.
Есть и ещё один момент. Допустим, в суде состоялась победа. Но как теперь исполнить решение? Ведь все мы понимаем, что имеем дело с Киевом. Адвокат Арам Григорян оценивает шансы добиться исполнения российского судебного решения за рубежом как невысокие. Внутри страны для взыскания нужно найти имущество государства-должника, на которое закон позволяет обратить взыскание (кстати, это несложно – даже сейчас в России есть активы Киева, не говоря уже об активах стран-кураторов). По оценке юриста Павла Мингалеева, решение суда в подобных спорах может прежде всего закрепить право заявителя на защиту, но не обеспечить ему немедленного получения денег.
Что интересно. Взыскать с России хоть что-то пытается и Киев. Это всем известно. Но и наш оппонент сталкивается с трудностями исполнения принятых решений. В 2026 году суд в США отказался приводить в исполнение решение украинского суда о взыскании с России $275 млн в пользу предприятия "Зоря", сославшись на правила о суверенном иммунитете. Так что игра будет долгой и сложной.
Кто определит итоговую сумму
Ясно, что Украина со своей стороны также готовит требования о возмещении ущерба. Создан международный Реестр ущерба для регистрации заявлений, обсуждается механизм их рассмотрения. Но при всём бахвальстве ни к каким конкретным процедурам Киев прийти не может.
Yanosh Nemesh_shutterstock
Что до репараций, то их размер будет зависеть от подтверждённого ущерба, применимых правовых механизмов и условий будущего урегулирования. И, безусловно, исход боевого противостояния определит переговорные позиции сторон. Победитель сможет настаивать на том, кто кому должен платить репарации и в каком размере. А для реальных выплат потребуются условия соглашения и механизм его исполнения. Что ж. Россия придётся решить этот вопрос. Так или иначе.
