США предложили европейским странам разморозить часть российских суверенных активов и передать их под управление специально созданной структуры, контролируемой Вашингтоном. Идею, которую американская сторона рассматривает в контексте возможного мирного соглашения по Украине, европейские представители отвергли.
Как сообщает Financial Times со ссылкой на четыре источника, знакомых с ходом переговоров, предложение обсуждалось на прошлой неделе в Майами на встрече представителей администрации Дональда Трампа с делегациями Украины, Франции, Германии, Великобритании, Евросоюза и НАТО. Американскую сторону представляли спецпосланник президента Стив Уиткофф и зять Трампа Джаред Кушнер.
Какой объем средств предполагается разблокировать и на каких условиях, FT не уточняет. Американский чиновник сообщил изданию, что варианты использования замороженных активов обсуждаются в рамках всеобъемлющего мирного соглашения. Окончательного решения о механизме разблокировки и направления средств пока нет.
Европейские делегаты отвергли американский план, однако сама инициатива вызвала обеспокоенность в европейских столицах и Киеве. По данным FT, у участников переговоров возникли вопросы о намерениях Вашингтона и его подходе к давлению на Москву.
Это не первая попытка администрации Трампа предложить собственную модель распоряжения замороженными российскими средствами. В декабре 2025 года The Wall Street Journal сообщала, что в непубличных приложениях к американским мирным предложениям рассматривалось участие финансовых компаний США в инвестиционных проектах с использованием около $200 млрд российских активов.
Среди возможных проектов издание называло крупный дата-центр, который должен был получать электроэнергию от Запорожской АЭС, находящейся под контролем российских войск. В то время как европейские чиновники предлагали направить средства на кредитование Украины, американская сторона выступала за инвестиционную модель с участием представителей Уолл-стрит и крупных предпринимателей.
По оценке одного из собеседников WSJ, при американском управлении объем средств мог бы увеличиться до $800 млрд. Другие предложения предусматривали возвращение российских компаний на западные рынки, инвестиции американского бизнеса в добычу редкоземельных металлов и арктические проекты, а также восстановление поставок российских энергоносителей в Западную Европу.
Некоторые европейские чиновники отнеслись к этим планам скептически. Один из них сравнил предполагаемые энергетические договоренности Москвы и Вашингтона с Ялтинской конференцией 1945 года, на которой лидеры СССР, США и Великобритании обсуждали послевоенное устройство Европы.
Параллельно Еврокомиссия рассматривает возможность создать отдельную структуру для управления замороженными российскими активами. Как сообщала 9 октября испанская El Pa?s, такая схема позволила бы вывести активы Банка России из Euroclear, бельгийского депозитария, в котором сосредоточена значительная часть заблокированных средств.
В Брюсселе эту идею сравнивают с созданием «плохого банка» — структуры, на баланс которой переносят проблемные активы и связанные с ними риски. Предполагается, что новый механизм позволит распределить между странами ЕС возможные финансовые последствия российских исков, а сами активы использовать в качестве обеспечения финансирования Украины.
Еврокомиссия считает, что такая схема не будет конфискацией: предполагается, что Украина вернет средства после выплаты Россией репараций. Москва придерживается противоположной позиции и рассматривает использование российских государственных активов без согласия владельца как незаконное изъятие собственности.
До сих пор Евросоюз направлял Украине доходы, полученные от замороженных средств, но не использовал основной капитал. К августу 2026 года объем перечисленных сверхдоходов достиг примерно €8 млрд.
После начала конфликта на Украине западные страны заблокировали российские государственные активы примерно на €260 млрд. Основная их часть находится в Евросоюзе, в том числе в бельгийском Euroclear. Страны G7 договорились предоставить Украине кредит на $50 млрд, погашение которого обеспечивается доходами от замороженных средств.
В конце 2025 года ЕС пытался согласовать более масштабную схему — репарационный кредит Украине за счет российских суверенных активов. Против выступила Бельгия, опасавшаяся ответных мер Москвы и многомиллиардных судебных исков. Брюссель потребовал от партнеров гарантий на случай финансовых потерь, но договориться о механизме не удалось.
На саммите 18 декабря лидеры Евросоюза отказались от этой схемы и решили привлечь для Украины €90 млрд на 2026–2027 годы за счет совместных заимствований. Незадолго до саммита ЕС принял решение бессрочно заморозить российские активы.
Спор вокруг этих средств выходит за рамки вопроса о финансировании Украины. Для европейских стран их использование связано с юридическими рисками и возможными ответными мерами России. Для Вашингтона управление активами может стать частью более широких договоренностей о послевоенном восстановлении Украины и экономических отношениях с Москвой. При этом пока ни американская, ни европейская схема не получила окончательного согласования.
