Трамп и члены его команды очень активно обвиняют демократов в объявленном шатдауне — приостановке работы правительства из-за несогласованного бюджета на следующий финансовый год. Как известно, финансовый год в США начинается 1 октября.
Тем не менее даже во время шатдауна около 77% федеральных бюджетных платежей продолжают осуществляться — эти выплаты считаются условно постоянными, как у нас защищённые статьи бюджета, и обеспечивают обслуживание долга, поддержание базовой работы оборонных объектов (например, ядерная безопасность, стратегические командные центры, минимально необходимое техническое обслуживание военного имущества), закупки для обеспечения непрерывной работы систем, а также выплаты по уже существующим обязательствам (контракты и лизинговые платежи). Также во время шатдауна работают аварийные службы, авиадиспетчеры, охрана правопорядка, продолжается выплата пенсий и социальных платежей (Social Security, Medicaid, Medicare). При этом военные, например, зарплату не получают, а получат задним числом после восстановления работы правительства.
В то же время останавливается работа всего, что не относится к сфере жизнеобеспечения или нацбезопасности — закрываются нацпарки, музеи, останавливается выдача новых паспортов и виз, сокращаются услуги департамента образования, управления по охране окружающей среды и налоговых органов, а также федеральные научные исследования и кредитование малого бизнеса.
Оставшиеся примерно 23% бюджетных расходов — это дискреционные расходы, которые требуют ежегодного одобрения Конгресса. Их финансирование полностью приостанавливается в случае отсутствия закона о бюджете, и именно эти средства затрагивают зарплаты многих госслужащих и военных, работу музеев, нацпарков и тд. И эти расходы в период шатдауна находятся под контролем главы административно-бюджетного управления Белого дома Рассела Воута, который вручную решает, какие именно расходы бюджета необходимо срочно оплачивать.
Обоснование сохранения ключевых платежей формально закреплено в специальных правовых актах Минюста, циркулярах администрации и ряде решений Конгресса — нормы разработаны с 1970-х годов и официально прописаны в бюджетном законодательстве США. Воут может совместно с Минюстом инициировать обновления и изменения в правилах разрешённых выплат, но предпочитает вручную утверждать перечень расходов, разрешённых к финансированию.
Как ни удивительно, но несмотря на объявление шатдауна, республиканское большинство приостановило пленарные заседания, объясняя это традицией — обычно конгрессмены берут неделю отдыха после напряжённых трудов над бюджетом. А тут бюджета нет, а каникулы есть — положено.
Работа над бюджетом продолжилась, и одним из противоречий по бюджету снова станет предложение демократов включить в него пакет помощи Украине на сумму около $24 млрд. Перед объявлением щатдауна этот вопрос стал предметом острых споров демократов с республиканцами, которые требовали отдельного голосования по украинскому вопросу. Республиканцы в Сенате и Палате представителей в итоге заблокировали такой вариант резолюции.
Олег Царёв. Подписаться.
