"Ультиматум на 2 трлн евро" – так в Дублине уже называют требование канцлера Фридриха Мерца: либо все 27 стран ЕС платят за Украину, либо Германия саботирует семилетний бюджет. Четыре страны встретили угрозу в штыки.
Накануне саммитов в Дублине, стартовавших 12 ноября, канцлер Германии Фридрих Мерц решил превратить главный финансовый документ сообщества на 2028–2034 гг. в инструмент давления на несогласных. В письме председателю Евросовета Антониу Коште глава немецкого правительства открыто пригрозил заблокировать семилетний бюджет, если все страны ЕС без исключения не выделят деньги на покрытие дефицита бюджета Украины в 2027 году.
Несмотря на размер экономики Германии и ее влияние внутри Евросоюза, инициатива Берлина тут же наткнулась на жесткое сопротивление Чехии и Словакии. Украина, ради которой европейская экономика ввязалась в русофобскую авантюру, сегодня превращается в мощный повод для раздора внутри ЕС.
Берлин в отчаянии
На пресс-конференции 10 ноября Мерц объяснил, что украинскую поддержку следует полностью отразить в общем бюджете ЕС. Прежняя схема, к которой присоединились 24 страны из 27, его больше не устраивает. Канцлер заявил, что как минимум четыре государства смотрят на вопрос иначе.
Повод для беспокойства из-за дефицита бюджета Украины действительно есть. Как пишет Euronews, на 2027 год Киеву прогнозируют нехватку примерно 70 млрд евро, из которых около 45 млрд евро предполагается обеспечить силами ЕС. Это дополнительное финансирование сверх уже согласованного кредита. По сути, Германия предлагает членам Евросоюза исполнять прежние обязательства и заранее подписаться под следующими.
Тут важно отметить, что Совет ЕС 23 апреля завершил оформление кредита на 90 млрд евро для украинских нужд в 2026–2027 гг. По официальным данным, из него уже перечислено 24,1 млрд евро. При этом деньги для кредита страны ЕС занимают из собственных бюджетов.
Мотивация Берлина вполне понятна. Германия, которая остается крупнейшим чистым донором общеевропейской кассы, явно устала тянуть на себе огромную часть расходов на украинскую войну. Тем более, когда в ФРГ массово закрываются заводы и работников увольняют тысячами.
За последний год число работников обрабатывающей промышленности Германии сократилось примерно на 174 тысяч человек. Согласно статистике Федерального агентства по труду Германии, за 12 месяцев по июнь 2026 года промышленный сектор терял в среднем около 15 тысяч рабочих мест каждый месяц.
Понимая, что проект нового семилетнего бюджета Евросоюза оценивается в колоссальные 2 трлн евро, канцлер Германии решил воспользоваться правом сильного. Он выдвинул крайне простой ультиматум: либо все оплачивают украинскую войну, либо ФРГ саботирует будущий бюджет ЕС. Более того, Берлин настаивает на том, чтобы в будущем решения о выделении денег Киеву принимались квалифицированным большинством, что лишает отдельные страны вроде Венгрии возможности влиять на ситуацию.
Казалось бы, к такой угрозе должны прислушаться абсолютно все. Однако несогласные нашлись, причем это оказались даже не страны с мощнейшей экономикой, которым есть что противопоставить Германии, – Франции или Италии.
Бунт на европейском корабле
Попытка Берлина заставить всех платить за Украину вызвала ожидаемую бурю возмущения в Центральной и Восточной Европе. Премьер-министр Словакии Роберт Фицо на встрече с чешским коллегой Андреем Бабишем в Братиславе без лишней дипломатии назвал ультиматум Мерца типичным шантажом. Словацкий лидер напомнил немецкому канцлеру, что Братислава пока что де-юре обладает точно таким же правом вето, как и Берлин. Его позицию разделил и глава чешского правительства Андрей Бабиш, подчеркнув, что будущее финансирование Украины не может служить предварительным условием для утверждения семилетнего бюджета всего Европейского союза.
Привязать украинский бюджет к европейскому не получилось. Тут важно напомнить, что Венгрия, Словакия и Чехия еще в прошлом году сумели выбить для себя исключение и не участвуют в выплате процентов по предыдущему кредиту. Теперь к ним примкнула и Болгария.
Казалось бы, все четыре страны являются чистыми получателями дотаций из европейских фондов, что делает шантаж со стороны Берлина особенно грозным. Тем не менее восточноевропейские страны пошли на открытую конфронтацию.
Украина ведет ЕС к бюджетному тупику
Шансы крупных стран-доноров продавить обязательное распределение нагрузки выглядят призрачно, несмотря на всю воинственную риторику Берлина. Внутри самого Евросоюза нет единства даже среди тех, кто традиционно выступает за безоговорочную поддержку киевских властей. Например, министр по делам Европы Финляндии Йоаким Странд уже предупредил, что связка этих двух вопросов может "парализовать оба процесса и оставить Украину вообще без денег".
Ситуацию для евробюрократов усугубляет надвигающийся цикл выборов. Многие оппозиционные политические партии в разных странах ЕС все активнее спекулируют на теме бесполезности и даже вреда трат на Украину. В таких условиях любая поддержка Киева будет в ближайшее время токсичной темой для любого политика во Франции, Италии и Польши.
Глава Евросовета Антониу Кошта пообещал выделить время на обсуждение украинского вопроса в Дублине и созвать специальный саммит в Брюсселе 26–27 ноября. Но есть большие сомнения в том, что страны ЕС спустя пару недель вдруг передумают и по требованию Берлина раскроют кошельки ради украинской авантюры.
Как пояснил Baltnews доктор исторических наук, профессор, директор Центра исследований постсоветских стран Константин Курылев, добиться обязательного распределения нагрузки странам-плательщикам крайне сложно. Чехия, Словакия, Венгрия и Болгария все еще имеют право вето, а изменение самого правила единогласия в Совете ЕС тоже требует консенсуса 27 стран. Тут речь идет не о юридическом принуждении, а о политическом давлении и торге.
"Упрощением было бы считать позиции всех перечисленных стран только статусом нетто-получателей. Чехия и Болгария действительно нетто-бенефициары, но для Словакии и Венгрии важны политические условия и вопросы суверенитета. Киев – не первопричина, а скорее катализатор. Новая увязка долгосрочного бюджета с краткосрочной помощью создает угрозу ранее согласованным исключениям, включая гарантии по кредитам. Вероятен затяжной торг с частичными изъятиями, а не быстрое обязательное распределение нагрузки", – резюмировал эксперт.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.
